• 索引号:331026\ 2011-05
  • 分类:县政府办;专项规划
  • 发布机构:县政府办
  • 发文日期:2011-05-04
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  • 名称:逊克县全民健身实施计划(2011—2015)

逊克县全民健身实施计划(2011—2015)

录入时间:2011-05-04 来源:县政府办 作者:政府办

为进一步发展我县全民健身事业,广泛深入开展全民健身运动,提高人民群众身体素质和健康水平,促进我县全民健身活动的开展,根据《全民健身条例》,结合我县实际,制定本实施计划。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,切实保障广大公民参加体育健身活动的权益,以满足群众日益增长的文化体育需求为出发点,把提高全县人民身体素质和生活质量作为根本任务,形成政府、社会、市场共同发展全民健身事业的格局,全面推进全民健身服务体系建设,提倡健康、文明、科学的生活方式,为促进社会和谐和文明进步做出积极贡献。

二、工作原则

发挥政府主导作用,以提供体育基本公共服务为主要任务,引导人民群众广泛参与全民健身活动,营造良好的政策环境和浓厚的社会氛围;坚持群众体育与经济社会发展相适应,服务于党和国家的中心任务;坚持统筹兼顾,重在基层,以青少年和儿童为重点,促进各类人群参与健身活动的协调发展,推进城乡之间全民健身事业的均衡发展;坚持活动与建设并举,重在建设,扎实推进全民健身活动基础设施和公共服务体系建设。

三、工作目标

(一)经常参加体育锻炼人数显著增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强,体育健身成为更多人的基本生活方式。到2015年,每周参加3次及以上体育健身活动的人数(不含在校学生)比例达到35%以上,在校学生每天至少参加1小时体育锻炼,提高残疾人参加体育锻炼人数比例。

(二)城乡居民身体健康素质明显提高。达到《国民体质测定标准》合格标准的城乡居民 (不含在校学生)人数比例增加到90%以上,达到优秀标准的人数比例增加到16%以上。其中城市居民达到优秀标准的人数比例增加到20%,农村居民达到优秀标准的人数比例增加到15%。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求,耐力、力量、速度等体能素质明显提高,达到优秀标准的人数比例达到20%以上。

(三)公共体育健身设施有较大发展。创建体育强县,加快以群众身边的健身场地设施为重点的公共体育健身设施建设步伐,全县要拥有一场一馆一中心的硬件体育设施。形成县、乡(镇)、街道、社区 (行政村)三级公共体育健身设施网络。建有全民健身活动中心。有条件的公园、绿地、广场普遍建有体育健身设施。各类体育设施利用率、开放率有较大提高。形成各类体育设施合理布局、互为补充、面向大众的网络化格局。

(四)全民健身活动广泛开展。坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动,统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展。大力开展群众喜闻乐见、简便易行的健身活动,打造具有一定影响力和逊克特色的全民健身活动。

(五)全民健身组织网络更加健全。形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。建有体育总会、行业体育协会、单项运动协会和人群体育协会等体育社团,社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部有较大发展。80%的街道(社区)、60%农村乡镇建有体育组织。城市社区普遍建有体育健身站 (点),力争30%以上的乡镇建有一所青少年体育俱乐部,社区、行政村普遍建有体育健身站 (点)。

(六)社会体育指导队伍进一步发展。每年至少举办一次三级社会体育指导员培训班获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到80人以上,社会体育指导员素质和技能有较大提高。全民健身志愿服务活动普遍开展,形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

(七)全民健身服务业蓬勃发展。不断增加体育市场供给,健身市场规范有序,群众体育健身消费意识明显增强,体育健身消费水平明显提高,健身服务从业人员水平不断提高,培育和形成一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌,打造公共体育服务网络化、信息化平台。

四、工作任务

(一)办好群众性体育活动。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就地就近”的原则,组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身主题活动,不断创新活动形式和内容,吸引广大群众积极参与,组织举办好每三年一次的综合性运动会,每年的8月8日“全民健身日”体育部门组织开展丰富多彩、形式多样的群众体育活动,改革群众体育比赛活动及办赛模式,重在参与、重在交流、重在健身,勤俭办赛,促进广大群众经常性体育健身活动的广泛开展。

(二)大力发展城市社区体育。形成良好的城市社区体育健身环境和条件,街道办事处要发挥组织协调作用,开展小区体育健身活动,推动社区体育与单位体育的结合,充分发挥各自的体育优势,共同开展体育活动,做到优势互补,资源共享,推动社区体育与单位职工体育共同发展。实现每个街道至少有一处公共体育健身设施,一个健身指导站,一个社区体育健身俱乐部,一支社会体育指导员队伍,一项特色健身项目。

(三)加快发展农村体育。农村体育以乡镇为重点,将发展农村体育纳入全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划,统筹城乡全民健身事业发展,促进城乡体育资源和公共体育服务的均衡配置,逐步建成城乡一体化的全民健身服务体系,增强农村基层体育公共服务能力。充分发挥乡镇综合文化站作用,利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源,在传统节日和农闲季节广泛组织开展农民体育健身活动,每个乡镇每年要举行一项体育竞赛活动,广泛开展“体育进农村,健康奔小康”活动。

(四)积极发展少数民族体育。重视培养少数民族体育教师、社会体育指导员和高水平体育人才。在学校体育课和课外活动中设置与优秀民族体育项目相关的教学内容。在少数民族聚集区建设全民健身设施,开展以民族优秀体育项目为主要内容的体育竞赛和活动。办好民族传统体育运动会。

(五)切实加强青少年体育工作。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育、增强青少年体质的意见》,积极开展亿万青少年阳光体育活动,保证学生每天参加1小时体育锻炼,力争学校体育课和课外活动课每周增加到4节,每年至少举办一次全校运动会。学生在初、高中毕业前掌握1一2项终身受益的体育技能,并养成经常性锻炼的习惯,打好“终身体育”基础。创建青少年体育俱乐部,积极开展课余体育训练,倡导科学、健康的青少年健身和运动理念。加强县体校、体育传统校建设,成立青少年体育协会,建立青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地,继续做大、做强“百万青少年上冰雪活动”,有条件的学校可根据实际情况开设冰雪课程。加强培训,提高体育教师的教学水平。开展丰富多彩的校内外体育活动,建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。

(六)积极推进“亿万妇女健身活动”和“亿万老年人健身活动”。重视妇女和老年人的体质与健康问题,积极倡导科学、文明的健身理念,倡导和推广适合其特点的体育健身方法,大力支持他们参加体育健身活动。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠,社区服务兼顾老年人体育健身服务。适时举办不同类型人群参加的运动会或竞赛活动。注意做好劳动强度较大、余暇时间较少的女职工体育工作,加强对老年人体育健身活动的科学指导。

(七)大力推广残疾人体育活动。建立健全残疾人体育组织,培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员。实施“助残健身工程”,为残疾人建设就近方便的体育健身设施。公共体育设施应当方便残疾人参加体育活动。研究开发适合残疾人身心特点的体育健身康复手段。特殊教育机构和普通学校,要做好残疾学生体育工作,提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。

(八)着力推动职工体育。充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会等各类组织的作用,广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队,开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。鼓励企业制订针对职工的体育健身指导方案,为职工参与体育健身提供必要的时间保障。坚持工间(前)操制度,开展《国家体育锻炼标准》达标测验和体质测试活动。有条件的单位可每年举办全民健身运动会。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式,完善社区体育与职工体育互补机制。

五、保障措施

(一)加大县财政对全民健身事业的投入按照《全民健身条例》要求,将全民健身事业纳入国民经济和社会发展相关规划,将全民健身工作所需经费列入财政预算,单独列支,在经费、机构和人员等方面要加大支持,并随着国民经济的发展逐步增加投入,坚持以政府投入为引导,以体育彩票投入为引领,社会各界支持为补充的多元化投资渠道,按国家有关彩票公益金的分配政策,由体育部门分配使用的彩票公益金60%以上要投入到群众体育上,不得挪作他用。主要用于全民健身事业,加强关键领域和基础建设,解决突出问题,保证重大全民健身活动、器材购置的经费投入,对于公益性全民健身事业单位和服务机构的日常工作给予必要的经费保障,并加强监督管理。

(二)鼓励社会兴办全民健身事业。充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性,扩大社会资源进入全民健身事业的途径,多渠道增加全民健身投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策,鼓励和引导社会力量捐资、出资办全民健身事业。社会力量通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门,用于全民健身事业的公益性捐赠,符合税收法律法规规定的部分,可以在计算企业所得税和个人所得税时扣除。对在发展全民健身事业中做出突出贡献的组织和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励。

(三)有计划地建设公共体育健身设施。根据国务院有关部门制定实施公共体育设施建设规划,将公共体育健身设施建设纳入当地国民经济和社会发展相关规划,加大对农村地区和城市社区等基层公共体育健身设施建设的投入。按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定,“十二五”期间,城乡规划和土地利用总体规划应保证城乡公共体育健身设施建设的用地需求。城乡新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准,设计建设公共体育健身设施。继续实施“农民体育健身工程”。充分利用公园、绿地、广场等公共场所和郊野等自然条件,建设室外公共体育健身设施和户外运动设施。城市建设要考虑居民出行方便兼顾健身、休闲需要,提供多种便利条件,促进居民体育健身活动。

(四)加强社会体育指导员队伍建设。加大社会体育指导员培训力度,拓宽培训渠道,形成体育健身指导服务网络。吸引、组织从事社会体育指导人员加入社会体育指导员队伍。建立健全社会体育指导员组织体系,做好社会体育指导员培训和各项管理服务工作。体育行政部门要为社会体育指导员开展工作提供便利和支持。重视培养指导少数民族体育和残疾人体育活动的社会体育指导员。吸纳优秀教练员、运动员,授予相应的社会体育指导员等级称号,充分发挥其在社会体育指导服务活动中的引领作用。

(五)广泛开展全民健身志愿服务活动。动员社会各界积极投身全民健身志愿服务活动,形成以社会体育指导员为主体,发挥优秀运动员、教练员、体育教师、体育科研人员、体育院校学生、体校中专学生的作用,不断扩大全民健身志愿者队伍。与文明办、民政、共青团等部门和单位形成联动机制,建立全民健身志愿服务工作体系,健全注册管理和培训制度,普及志愿服务相关知识,提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量,形成全民健身志愿服务长效化机制。

(六)深入开展全民健身宣传教育。充分利用广播电视、新闻媒体、互联网等传媒方式,提高公民科学健身素养。借助“全民健身日”、重大体育赛事及各种节庆体育活动,加强全民健身社会宣传,倡导健康生活方式,开展“终身体育”教育,普及科学健身知识,树立体育健身是健康生活方式最重要组成部分的理念,在全社会形成崇尚体育健身、积极参加体育健身的社会风气。

(七)做好法制建设和宣传工作。深入贯彻落实《中华人民共和国体育法》、《公共文化体育设施条例》、《全民健身条例》以及黑龙江省有关体育法规。加快全民健身公共信息服务网络建设,建立全民健身基础数据统计体系,组织开展市民体质监测和全民健身活动状况调查,开展城乡居民日常体质测定和科学健身指导。建立全民健身宣传的长效机制,发挥媒体和网络的作用,宣传全民健身工作。广播电台、电视台、报刊和互联网要不断加大全民健身宣传力度,提高宣传质量。

六、组织实施

本计划在逊克县人民政府领导下,由县教育体育局会同有关部门、各群众组织和社会团体共同推行和组织实施。县政府成立全民健身工作领导小组,领导推行全民健身实施计划工作,加强对推行全民健身实施计划的组织和协调。各部门、各行业相应成立全民健身实施计划领导协调机构,制定相应的规划和实施方案。建立督办检查机制,强化工作考核。明确推进步骤、落实工作责任、以重点工作、重点工程实施带动其它各项任务的落实。加强对全民健身实施计划落实过程的监督,及时反馈,研究解决执行中的问题和困难。将全民健身实施计划完成情况纳入年度考核范畴,建立实施效果评估机制。体育工作主管部门会同有关部门评估全民健身计划和全民健身实施计划实施情况,并将评估结果报告县政府。对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

七、实施步骤

本计划采取整体规划,逐步实施的方式。2011年为第一阶段,进行安排部署、宣传发动、组织落实,进一步掀起全民健身热潮。2012—2014年为第二阶段,通过重点实施、逐步推进,形成崇尚健身、参与健身的社会环境和社会风气。2015年为第三阶段,全面展开全民健身计划的各项工作并普遍取得成效,建立具有逊克特色的全民健身体系。

八、领导组织

逊克县全民健身实施计划领导小组

组 长: 王岭生 县委常委、政府常务副县长

副组长: 张 宏 县政府副县长

秘书长: 孙守军 县教育体育局副局长

成 员: 张世海 县总工会主席

关永弘 县外事口岸办主任、发展和改革局局长

孙士杰 县委办公室主任

陈贵和 县政府办公室主任

宋连玉 县教育体育局局长

李秀义 县财政局局长

刘 宝 县电业局局长

王晓华 县妇联主席

邵卫波 县人力资源和社会保障局局长

张思坚 县文化广播电视局局长

刘文理 县交通运输局局长

李长福 县卫生局局长

张守森 县住房和城乡建设局局长

姚爱春 县人口和计划生育局局长

李英吉 县食品药品监督管理局局长

曹 森 奇克街道办事处党委书记

宋秋田 团县委书记

王学田 县第一中学党支部书记

田 力 县地税局副局长

王庆安 县教育体育局体卫艺股股长

边文斌 县体校校长

孙安飞 县体校副校长

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