逊克县全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案

编稿时间:2020-07-12     来源:县政府办     作者:政府办     

                                                                                                  逊政办发〔2020〕31号

                                                                                                   逊克县人民政府办公室

                                                                     关于印发《全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案》的通知

 

各有关单位:

经县政府同意,现将《全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

                                                                                                                       逊克县人民政府办公室

                                                                                                                          2020年7月10日

 

                                                                                全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案

 

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(黑政办发〔2020〕17号)、《黑河市人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》(黑市政办发〔2020〕12号)要求,积极推广转化政务公开标准化规范化工作试点经验成果,全面推进基层政务公开标准化规范化工作,切实提升基层政府治理能力,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,准确把握新时代政务公开职责定位和新形势新要求,着力加强基层政务公开标准化规范化建设,全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推动基层政务公开全覆盖,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革,优化营商环境、推进政府治理体系和治理能力现代化提供重要支撑。

二、工作目标

2020年11月底,编制完成我县城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、农村集体土地征收、国有土地上房屋征收与补偿、保障性住房、农村危房改造、生态环境、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、卫生健康、市政服务等26个试点领域(以下统称26个试点领域)政务公开事项标准目录,实现26个试点领域政务过程和结果全公开。2021年12月底,编制完成其他领域政务公开事项标准目录,并实现政务过程和结果全公开。2022年11月底,建成统一规范的基层政务公开标准体系。

三、工作任务

(一)推动政务公开事项标准化。

1、编制试点领域标准指引。涉及26个试点领域的责任部门要对照国务院有关部门制定的标准指引,对接省市主管部门,结合县、乡镇两级权责清单和公共服务事项清单,按照“应公开尽公开”原则,梳理细化本领域政务公开事项标准目录,明确公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素,于2020年8月30日前汇总形成本领域政务公开标准指引,报送县信息中心审核后印发执行,并在县政府网站公开。

2、编制其他领域标准指引。各有关单位要主动对接省、市主管部门,及时跟踪工作进度,自省、市主管部门制定的其他领域基层政务公开标准指引印发后1个月内,参照26个试点领域的做法,编制我县其他相关领域政务公开标准指引。

3、规范标准目录审核工作。政务公开标准指引和标准目录要坚持先审后发,重点审查公开事项覆盖度、标准目录规范度。各有关单位编制的标准目录由县信息中心进行初审,并按领域报对应的上级部门审核。编制单位要依据法律法规、上级规定和本级政府权责变化情况,对标准目录实行动态管理,及时调整更新。

(二)推动政务公开工作制度化。

4、建立完善公开属性源头认定制度。各有关单位要切实加强政府信息管理,建立健全公文公开属性源头认定机制,在公文拟定时明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批;在公文印发时明确标注“此件公开发布”“此件依申请公开”“此件不公开”。要建立健全政府信息动态调整机制,每年度对未主动公开的政府信息进行评估,因情势变化可以公开的信息要及时予以公开。

5、建立完善依申请公开工作制度。各有关单位要建立健全政府信息依申请公开工作制度,完善接收、登记、审核、办理、答复、归档等办理流程,规范答复口径、推行标准文本。要建立完善行政复议和行政应诉工作制度,自觉接受行政复议和行政诉讼对政府信息依申请公开工作的监督,依法履行答辩和举证等法定义务,积极配合行政复议机关和人民法院依法妥善处理政府信息公开案件。

6、建立完善考核评议和责任追究制度。县信息中心要建立健全政府信息公开工作考核制度,将主动公开、依申请公开、平台管理、政策解读、回应关切等方面情况作为政务公开的重要内容纳入政府绩效考核体系,且分值权重不应低于4%。要建立健全社会评议制度,适时通过第三方评估、民意调查等方式开展社会评议,根据评议结果不断调整优化政务公开的方式方法。要建立健全责任追究制度,定期对政务公开工作开展情况进行督查,对政务公开工作推动有力、积极参与的单位和个人,按照有关规定予以表彰;对重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时的,予以通报批评;对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众,造成严重社会影响的,依法追究相关单位和人员责任。

(三)推动政务公开平台规范化。

7、规范建设政府信息公开平台。逊克县信息中心要按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61号)要求,规范设置逊克县政府网站信息公开平台,集中发布应当主动公开的政府信息,并于2020年9月底前完成政府信息公开专栏升级改造。

8、全面提升政府网站管理水平。县信息中心要切实发挥政府网站作为基层政务公开第一平台的功能和作用,不断优化信息发布、解读回应、办事服务、互动交流功能。开通网上在线办事入口,便利企业和群众。要健全完善县政府门户网站内容保障、栏目维护、信息发布、安全防护机制,形成县政府办公室主办、信息中心承办的工作格局。加强日常监测,发现违法有害信息要第一时间处理,发现重大舆情要按程序转送相关部门处理。

9、有力推动政务新媒体健康发展。各乡镇、各有关单位要规范政务新媒体开设、变更、关停、注销等工作流程,严格落实分级备案制度,避免“只开设不运维”,坚决杜绝“僵尸”“睡眠”账号。要严格信息采集、审核、发布等程序,落实专人管理、运营和维护,确保运转有序、安全可控。要集中力量做优做强主账号,统一信息来源,统一发布口径,构建整体联动、集体发声的政务新媒体矩阵,实现信息同源、分发同时、资源同享。县舆情中心要加强政务新媒体日常监管,定期组织检查,积极运用技术手段进行实时监控,及时通报、督促整改存在的突出问题。对发现的假冒政务新媒体,要求第三方平台立即关停,并通报有关部门依法依规处置。

(四)推动政策解读回应模式实用化。

10、建立完善政策解读制度。各有关单位要建立健全政策解读机制,严格实行解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署。要按照“谁起草、谁解读”原则,明确政策解读责任。以政府名义印发的政策性文件,起草部门上报代拟稿时应将经本部门主要负责人审定的解读方案或解读材料一并报送,上报材料不齐全的,县政府办公室按规定予以退文;以部门名义印发的政策性文件,报批时应当将解读方案或解读材料一并报部门负责人审签。要主动通过政府网站、政务新媒体等多种渠道和简明问答、图表图解、音视频等多种形式,进一步提高政策解读实效。

(五)推动“办事不求人”服务便捷化。

11、积极拓宽基层政务公开渠道。要积极借助县融媒体中心优势和渠道,扩大政府信息传播力和影响力。要依托政务服务大厅、不动产登记中心等服务事项集中的窗口单位和档案馆等公共服务部门,设立政务公开专区,做到统一标识、统一设施、统一功能、统一管理,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务,让企业和群众办事更明白、更便捷。

(六)推动基层行政决策公众参与常态化。

12、完善基层行政决策公众参与机制。各乡镇、各有关单位要制定公众参与政府行政决策的工作制度,结合职责权限和工作实际,明确公众参与行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道,并向社会公开。要完善民意汇集机制,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。政策实施、项目推进中要及时回应公众关切,对社会普遍关心的问题要进行解释说明。要完善利益相关方、群众代表、媒体等列席政府有关会议制度,增进人民群众对政府工作的认同和支持。

(七)推动基层政务公开向农村和社区延伸化。

各有关单位要指导支持村(居)民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项,完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制,使政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。各乡镇每年年初要结合工作实际,及时调整公布本行政区域的村(居)务公开目录;要督促村(居)民委员会每季度通过村(居)民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面内容。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇、各有关单位要高度重视基层政务公开标准化规范化工作,按照各自职责任务,加强督促指导,切实抓好贯彻落实。县信息中心要强化统筹协调,落实保障措施,精心组织实施,推动基层政务公开标准化规范化工作落地落实。

(二)加强队伍建设。县政府办公室作为政务公开工作的主管部门,负责组织协调、指导推进、监督检查本县的基层政务公开工作。要配齐配强工作人员,确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。要建立完善政务公开工作主管部门与宣传、网信、政务服务、融媒体中心等单位的协调联动机制,形成推进政务公开标准化规范化的工作合力。

(三)加强教育培训。县信息中心要加大教育培训力度,把政务公开特别是政府信息公开条例纳入基层领导干部和公务员教育培训内容,切实增强依法依规公开意识,不断提高政务公开工作人员能力和水平。

附件:26个试点领域政务公开标准化规范化工作任务分工表

逊政办发[2020]31号附件.doc