政府公报第三期

编稿时间:2016-10-10     来源:     作者:
全县春季森林防火工作会议讲话
县委常委、政府常务副县长  段迎春
 
      全县春季森林防火工作会议,主要目的是,深入贯彻落实上级关于森林防火工作的重大决策部署,科学研判当前形势,严格落实森防责任,明确今年工作任务,努力推动森林防火工作再创新成绩。
       一、认清形势,正视问题,切实增强森防工作的防范意识。
      2015年,在全县上下的共同努力下,我们群策群力,严加防范,实现了连续22个防期无重特大森林火灾,为“十二五”收官之年森防工作画上了一个圆满句号。这个成绩的取得,与我们各级领导干部真抓实干、无私奉献,广大群众鼎力支持、协调配合,森防战线广大指战员不畏艰苦、勇于担当密不可分的;也是我们的长抓不懈和逐年工作积累打下的良好基础。我想,主要得益于以下几个方面:一是得益于森防思想建设的落实到位。我们突出“管火先管人”的思想,坚持一手抓宣传,一手抓教育,营造了全县良好的护林防火氛围,使“林区大事,防火第一”的思想深入广大干部群众心中,成为了人们日常工作和生活的自觉行动。二是得益于森防能力建设的显著增强。多年来,我们对森防工作始终高度重视,舍得投入,通过不断积累,全县森防设施建设水平不断提高,保证了森防成效。三是得益于应急扑救能力的不断提高。武警森林部队、森林消防大队及半专业队伍,反应迅速,训练刻苦,应急处置能力较强,多次迅速扑灭突发火情,保障了森林资源安全。四是得益于火源管控水平的大幅提升。我们严格落实网格化管理制度,认真排查隐患,积极消除火源盲点;同时,充分发挥了森防管护飞机的高空巡视作用,有效提高了火源管控能力。
       综合分析今春森防特点和相关因素,整体形势不容乐观。从气候因素看。据气象部门统计分析,虽然2015年11月至今年3月,我县降水总量为52.9毫米,比常年略多,积雪融化较慢,防火重点时段较往年有所延后。但是进入4月份以后,气温较常年略高,且大风日数较近几年有增多趋势,伴随着天气升温、风速提升、林间蒸发量增大等因素,预计高火险天气持续时间较长,防火形势在近几年中较为严峻,仍不容盲目乐观。从林田因素看。一方面,林内腐殖层丰厚,多年抚育剩余物堆积严重,未得到有效处理,火险隐患大。另一方面,由于我县去年玉米种植面积扩大,加之收获时间拖后,大量农田秸秆没有进行计划处理,也未能进行大面积整地,大田秸秆存量较大;今年3月以来,我县比其他县市降雪量增加很多,目前积雪深度仍有2厘米,按照全市统一要求4月20日为禁烧期,在这之前,其他市县可能已经点烧完了,而我县才刚刚可以点烧,这样就给我县的秸秆点烧工作带来巨大压力,也给森防工作带来极大火险隐患。从人员因素看。春季是群众进入山区采集山野菜的高峰期,预计春防期间将有2万人(次)以上进入林区,从事采集、耕种等活动,高峰时段将达到5万人(次)以上,人员流动量大、管理难度高,将给春防带来一定压力。因此,各乡镇、各有关部门要综合以上因素,高度重视,提早安排,周密部署,确保为今年森防工作起好步、开好头。
      二、严格责任,明确任务,全力打好春防工作攻坚战。
      今年春防工作,我们要继续突出“预防为主,积极消灭”的工作方针,进一步加强“两个机制六个系统”建设,确保实现“三个不发生”,把森林受害率控制在0.5‰以下,确保实现连续23个防期无重特大火灾的目标。
       第一,要高度重视,认真做好春季计划烧除工作。今年,计划平原地区大田于5月5日前、山区大田于5月10日前完成春整地;4月中下旬结束小麦播种、5月10日前结束玉米播种、5月20日前结束大豆播种、5月25日前完成水稻插秧。可以说,在这段时间之前,做好春季计划烧除工作,不仅是打赢今年春防第一场战役的关键,也是全力做好保春耕生产的重要准备。各乡镇、各部门要高度重视,切实统筹协调好春防、春耕两项工作,把春季计划烧除工作作为重中之重来抓,认真研究,创新举措,狠抓落实。各乡镇、各林场要切实做好与县森防指的沟通协调,利用草塘沟积雪快于林内积雪融化的时间差,抓好跟雪点烧,打好林火阻隔带。特别是在积雪融化后、高火险期之前,各乡镇、各林场和林业站不能私自进行点烧,要向县防火办上报点烧计划,由县防火办统一安排时间进行点烧,防火办将统筹安排防火兵力向点烧区域部署,及时消除火灾隐患,切实减轻春防压力。 今年2月24日,在全市春防准备会议上,陈洪生副市长明确指出:“各乡镇要组织好辖区内各村屯防火隔离带可燃物清理工作,全面、彻底地消除村屯防火安全隐患。从今年开始,村屯、林场的防火隔离带内不准种植玉米、高粱或者其它高棵作物,确保不发生火烧村屯事故的发生;要组织好、监督好和规范好辖区内秸秆点烧工作,要是谁点烧秸秆把林地、造林地或者其他国家和人民生命财产给烧了,就抓人,就立案,就查处,就赔偿,就判刑” 。我们一定要按照上级部署要求,加强宣传动员,要向群众讲清楚,工作要做到位,4月20日进入禁烧期,坚决不允许点烧,如果擅自点烧,将严格按照违规用火处理。
      第二,要强化责任,努力构建群防群治格局。刚才,我们签订了《2016年度森防责任状》,可以说,《责任状》就是要求,就是任务,就是军令状,要逐级严明责任,层层抓好落实,真正把部门责任、地块责任、监护责任、法律责任,逐一落实到位。我想,我们要从两方面抓好落实:第一方面,要继续落实好行政首长和分管领导责任制。各乡镇和有关单位的“一把手”要切实发挥好“排头兵”“领头羊”作用,要亲自做好森防部署、督促检查各项工作,认真研究解决存在的问题,要敢担责,敢负责,决不能出现责任落实的“真空”现象。分管领导是森防工作的主要责任人,在防火期间,一定要把主要精力都放在抓防火上,保证国家、省市和县森防指关于森防工作的各项要求及时落实到位。同时,有包抓任务的县直部门干部、乡镇干部,要把包保和宣教责任落实到位,县直包村干部要写好工作日记,做好工作记录,认真了解区域内防火情况,做到底数清、情况明。第二方面,要严格落实主管部门和一线人员责任。林业局、林场、林业站要切实发挥好春防“尖刀兵”作用,强化监督检查,严格责任落实,全力防范森林火灾发生,及时有效处置各类森林火情。森林消防大队、林场半专业队和武警森林部队要发挥“钉钉子”精神,把每个重点火险区域、每个山头、沟系、地块的森防责任落实到具体责任人,做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担;林业管护人员要全部上岗,履行管护职责,发现火情和“三毁”行为要及时上报,如发现不上岗的,将按照有关规定追究相关人员的责任;各乡镇要当好“家长”,要重点管好自己的村屯和群众,把防火的各项要求挨家挨户落实下去。县森防指和各成员单位也要根据分工各负其责,认真履责,凝聚合力,共同抓好森防工作。
      第三,要加强宣传,不断提高全民防火意识。防火的关键在于防人,而防人的重点就在于提高思想认识,只有群众的防火意识提高了,我们的春防工作基础才会牢固,防火工作才会事半功倍。要努力将宣传工作“做大”。各乡镇、各有关部门要充分运用电视、小广播、网络等常规媒体,微信、QQ等新媒介,不断扩大宣传范围,加大宣传力度,切实做到家喻户晓。乡镇政府要加强村屯小广播检修、维护工作,不能使用的或音效不好的要马上修理,使其真正发挥作用。县森防指和各乡镇要制定好宣传计划,组织开展防火宣传月、宣传周等活动,增设宣传牌、张贴宣传标语、编发防火短信,做到森防知识进课堂、进乡村,努力营造强大的森防宣传声势。要努力将宣传工作“做细”。高火险期内,电视台每天要滚动播放森防专题片和公益广告;通信公司要及时发送手机森防信息;各乡镇、林场、林业站以及其他职能部门要安排好宣传车辆,深入村屯、作业点宣传森防法规;要切实强化森防检查站、靠前驻防小分队、管护站、乡镇村屯检查组的宣传巡查职能,对各类入山人员进行全方位宣传和检查,特别是对春耕入山作业、采集山野菜、放牧、矿产勘探等各类易携带火源入山人员,要给予特别关注和重点宣传。同时,要努力发掘森林防火先进典型,认真总结提炼好的经验做法,切实发挥典型示范作用,不断传递森林防火正能量;要加大对火灾责任人和肇事者的处罚力度,以案说法,以儆效尤,教育广大群众树立遵章守法意识。
      第四,要严格管理,坚决消除隐患“盲点”。今年春防形势异常严峻,我们要进一步细化管理,积极开展隐患排查工作,确保实现防火“无盲区”。各乡镇、林场要明确好林区儿童、智障人员等高危人群的具体监护人,严加管理和约束,确保不出问题;要在林区主要交通要道、岔路口设立临时检查站点,增加巡护密度和次数,内清外封,坚持24小时严防死守,坚决堵住入山火源;要重点管好清明节、“五一”等特殊节日,特别是清明节,必须严加防守,防止因扫墓烧纸引发火灾。林业、畜牧、国土、公安等部门,以及各乡镇、驻乡包村干部要认真履职尽责,严格执法,继续严格开展毁林、毁草、毁湿专项治理行动,对拱地头、扩地边等行为,一经查实,除依法惩处私毁乱开行为外,对其承包经营的预备造林地、草改地及国有土地,一律收回退耕还林、还草、还湿。凡因违法毁林、毁草、毁湿引发森林火灾、构成犯罪的,一律依法严惩。在这里,还要特别强调一下,针对大寿山、乌底河等重点火险区,进入防火紧要期,一律列为山野菜禁采区,实行封山管理,坚决把住入山关,将违规入山人员坚决清理出山。
      第五,要督导检查,确保责任追究到位。督促检查是我们及时发现漏洞,改正不足,消除隐患的重要手段。各乡镇、林场要对春防安排情况,深入进行自查和排查,要坚持做到纵向到底,横向到边,不留死角,不留盲区。春防期间,由组织部牵头,法院、检察院、纪检监察、林业等部门组成的2支森林防火稽查队,要不定期深入各乡镇、各林场检查,工作必须要实要细,严禁只听汇报,不接触实际,要做到层层检查、反复检查、严格检查,特别是对重点防区,必须进行反复多次检查,对发现的问题,要责成相关单位限期整改。总之,要坚持“有责必问、违规必究”原则,严格实行“党政同责”,凡是责任不落实、职责不履行、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、组织扑救不得力的,必须查清事故原因、必须追究领导责任、必须处理直接责任人、必须落实整改措施。
      同志们,今年的春防工作任务艰巨,责任重大。我们一定要统一思想认识,同心协力,迎难而上,扎实工作,努力完成春防各项任务,用实际行动为建设和谐、小康逊克做出积极贡献。
 
 
全县乡镇领导班子换届工作会议讲话
姜晓刚
 
       根据省、市委统一安排部署,我们要在9月底前完成乡镇换届工作。县委对此专门召开了常委会进行安排部署,并研究通过了《乡镇换届选举工作实施方案》。今天,我们这次会议的主要任务,就是要进一步统一思想、明确任务、落实责任,确保换届选举工作圆满顺利完成。一会儿,万发部长还要就换届政策问题等进行具体安排,大家要认真学习,准确把握,严格执行。
       一、要立足长远发展,做到强担当、强意识,切实肩负起换届工作的政治责任
       这次乡镇换届,是在开启“十三五”新征程,特别是贯彻落实习近平总书记考察黑龙江重要讲话精神,奋力推进逊克经济社会加快发展的关键时期进行的,是全县政治生活中的一件大事。
       第一,做好乡镇换届工作,是学习贯彻落实中央和省、市委各项部署、加快建成全面小康逊克的重要保证。
       按照中央统一部署,今明两年是省市县乡集中换届之年,换届产生的新一届领导班子,任期与“十三五”时期高度契合,肩负着贯彻党的治国理政新理念、全面建成小康社会的重要使命。能否实现这一目标任务,关键靠干部、核心在班子。习近平总书记指出:“在全面建成小康社会的关键历史时期,要靠这批人”“要把这项基础性工程做好”。省市委就做好换届工作相继召开专项会议,省委组织部部长杨汭要求,“必须加强对换届工作的组织领导,严格标准、严明纪律”。市委书记秦恩亭对换届工作作出了“要坚持高起点开局、高标准运作、高质量收尾”的部署。乡镇领导班子作为一线指挥部,是全县各项任务落实到基层的直接组织者、推动者,必须抓住换届这个契机,把干部选准、班子配强,全面提升领导力和执行力,更好肩负起推进逊克加快发展的历史重任。
       第二,做好乡镇换届工作,是贯彻全面从严治党要求、推进民主政治建设的必然实践。
       这次换届,是对十八大以来全县全面从严管党治党成果的集中检验。党的十八大以来,全县各级党组织坚持全面从严治党,重拳整治“四风”,践行“三严三实”,开展“两学一做”,广大干部遵规守纪意识不断强化,党风政风明显好转,党心民心进一步凝聚,政治生态持续向好。这是做好乡镇换届工作的前提和必要条件,同时也对乡镇换届工作提出了更高要求。要始终绷紧从严管党治党这根弦,把严的纪律、严的措施立起来,贯穿乡镇换届工作全过程,以好的换届风气和成效,巩固业已形成的良好民主政治生态。
       第三,做好乡镇换届工作,是加强领导班子和干部队伍建设、打造高素质骨干队伍的重要契机。
       选好干部、配强班子事关党的执政之基,是检验换届工作成效的重要标准。我们要把加强党的领导贯穿乡镇换届工作全过程,把好政治关、作风关、能力关和廉政关,确保换届始终沿着正确的政治方向、充分体现党组织意图。要以乡镇换届为契机,搞一次集中“会诊”、集中建设,严格按照好干部标准选人用人,真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部,选拔到乡镇领导班子中来,真正使领导干部的政治素质、专业素养和道德品质全面加强,领导班子格局性、功能性、整体性改善提升,更好地适应新形势新任务需要。
       二、要用好“四个意识”,做到讲政治、讲大局,经得住乡镇换届政治考验
       乡镇换届工作对全县各级领导干部都是一次重大考验。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,这“四个意识”,以正确的心态和姿态接受组织的检验。
       一要切实把握好“进退留转”。换届不仅考验领导干部的政治素质、能力水平和作风养成,还考验领导干部的党性修养、思想境界和官品人品。要始终坚持大局为重。乡镇领导班子换届,必然会涉及部分干部的岗位调整,面对职位变动和工作调整,大家要继承和发扬老一辈革命家“我是革命一块砖,哪里需要哪里搬”的优良传统,把工作需要放在首位,主动自觉服从服务于推进逊克振兴发展、全面小康的大局。要自觉服从组织安排。切实强化政治意识和组织观念,始终保持良好心态,坦然面对个人的职务变动,“进”则奋发有为,更加勤勉工作;“退”则坦然面对,不失工作的动力;“留”则意志不衰,百尺竿头、更进一步;“转”则迎接挑战,在新的岗位上创造新业绩。要正确对待组织安排,在“进退留转”面前切不可心理失衡、言行失度、党性失范,要淡泊明志,守住节操,守住人品官品,守住共产党员的形象。
       二要全程做好思想政治工作。在换届过程中,干部思想上有波动、有想法都是正常的。越是在这种时候,越要做好干部的思想政治工作,把思想政治工作贯穿换届始终。要加强教育引导。坚持教育在先、警示在先、预防在先,通过召开民主生活会和专题学习等形式,认真学习换届选举工作的政策和法律法规,引导党员干部和代表委员解除思想顾虑。县纪委、组织部要及时组织机关干部认真学习,准确掌握与换届工作相关的法规、纪律、原则和办法。同时,县委宣传部、文广局等部门要充分发挥电视台、政府网、今日逊克等媒体的舆论导向作用,准确把握舆情方向,广泛宣传和正确引导,为换届工作营造良好氛围。要开展好谈心谈话。按照上级要求,做到“四必谈”,即与本级党委管理的主要领导干部必谈、重要岗位干部必谈、后备干部必谈、换届调整下来和选举中落选的干部必谈,有针对性地做好思想工作。换届一开始,我和县纪委、组织部主要负责同志将与乡镇领导班子成员和本级党委管理的主要领导干部、重点岗位干部等进行谈心谈话。各乡镇、单位党委书记也要同班子成员及后备干部进行谈心谈话。换届中,要有针对性地开展谈心谈话,减轻一些干部的思想压力,消除一些干部的负面情绪,教育引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律,把心思和精力用在努力工作、促进发展上,增强服从组织安排的主动性和自觉性。
       三、要坚持从严标准,做到抓重点、抓关键,高质量完成换届选举各项工作
       这次乡镇换届,涉及面广,工作量大,干部群众和社会各界高度关注。要始终坚持从严标准,准确把握工作重点,坚持高起点开局、高标准运作、高质量推进,扎扎实实做好换届选举的各项工作。
       一要坚持党的领导,坚决保证乡镇换届正确方向。坚持党的领导,是做好乡镇换届工作的根本政治保证。要切实发挥乡镇党委总揽全局、协调各方的作用,认真履行好职责。这次换届,中央提出了“五个必须”基本要求,即必须把加强党的领导贯穿全过程,必须充分发扬民主,必须严格依法按章办事,必须坚持从实际出发,必须严肃政治纪律和组织纪律。中纪委、中组部《通知》明确提出“九个严禁,九个一律”,省、市委针对今年的换届工作先后出台、下发了具体的工作实施意见和方案等政策措施,全县《乡镇换届工作方案》已经印发,我们必须要认真学习、贯彻和执行好这些政策规定,吃透精神,掌握要求,准确把握,真正成为政策上的“明白人”、纪律上的“清白人”、工作上的“内行人”。
       二要严格依法办事,认真履行乡镇换届组织程序。换届是一项政策性、法律性和程序性很强的工作,要认真分析研判,在整体运行和功能发挥上下功夫,切实增强工作针对性和实效性。对班子成员和提名人选,不仅要测算是否符合继续提名条件,更侧重研判思想作风、工作状态和履职成效,分析人岗相适情况,结合能上能下,对干部留转形成科学的预判。要做好结果运用,明确班子优化方向,根据综合分析研判结果,提前拿出调整优化的意见,需要调整的及早调整,需要提前到位的及早到位,为换届人事安排做好准备。对新进班子的提名人选工作一定要细之又细、慎之又慎,深入考察,反复酝酿,使选拔出来的干部真正能够让组织放心、群众满意、社会认可。要精心筹备大会。各乡镇要把开好换届会议作为一项重大政治任务,扎实做好各项准备。要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是参加全国人大黑龙江代表团审议时讲话和视察龙江讲话,以“五大发展理念”为引领,围绕贯彻落实“两意见、一方案”若干措施,围绕推进逊克加快发展和全面建成小康社会总目标,围绕18个重点项目和工作深入调查研究,总结好过去五年的成就和经验,分析好面临的机遇和挑战,谋划好未来五年振兴发展的思路和举措。要精心组织大会选举,牢牢把握选举工作的领导权、主动权,确保人事安排大格局顺利实现。
       三要坚持严格把关,真正实现乡镇换届选贤任能。要切实选好配强乡镇领导班子。选好干部、配强班子,关乎我们“十三五”规划和加快发展目标能否实现,既是换届工作的重点,又是社会关注的焦点。要按照《方案》的要求,把选好配强乡镇党政正职作为工作重点,坚持好干部标准和“三严三实”“四有”“四个人”要求,好中选优、优中选强,着力选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记;选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部担任政府主要负责人,使他们成为知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容的好搭挡。乡镇处在改革发展稳定第一线,面临的任务重、矛盾多,要特别注重人选的实际工作能力、基层工作经历。要坚持不同年龄段干部梯次配备,统筹把握班子主体年龄结构要求,不搞任职年龄层层递减。既要加大选拔优秀年轻干部力度,又要注重发挥各年龄段干部的作用。要改善领导班子知识、专业和工作经历结构,注意充实熟悉经济、城乡建设、社会管理和群众工作能力强的干部。要注意选拔优秀女干部、少数民族干部。真正将政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选拔出来。
       四、要把纪律挺在前面,做到守规矩、守纪律,营造风清气正换届工作环境
       抓好换届工作,事关全县未来发展,要严格落实全面从严治党要求,精心组织、落实责任、民主监督,营造风清气正的换届环境。
       一要精心组织领导。为了搞好换届选举工作,县委专门成立了换届选举领导小组。各乡镇也要制定具体方案,成立相应机构,明确职责分工,明确时限要求,齐心协力做好换届各项工作。特别是要制定应急预案,加强预警监控,对各个环节可能发生的问题,提前应对,妥善处置。要保证代表委员质量,把政治标准放在首位,严格把关。要及时成立大会临时组织,在党委的统一领导下充分发挥作用,切实组织好代表委员顺利参加选举。包乡县领导要定期深入到各自包抓乡镇,指导换届选举工作,为整个换届选举工作把好法律关、程序关、政策关。
       二要严明主体责任。乡镇党委书记要切实担负起第一责任人的责任,坚持“书记抓、抓书记”,有责必问、问责必严。县纪委要切实担负起监督责任,认真履行严明纪律、案件查处、审核审查责任,加紧预防和严肃查处干扰破坏换届工作的违法违纪行为。组织部门要担负起直接责任,认真做好考察提名和乡镇机关领导人选的考察推荐工作,全面把握候选人的德才表现、工作实绩、廉洁情况和群众公认程度,客观公正地评价干部以严的精神、实的作风当好“操盘手”。人大、政府、政协党组以及统战、宣传、政法等部门要担负起分管责任,守好“责任田”。要以对党和人民事业高度负责的态度,坚决把纪律规矩挺在前面。
       三要从严纪律监督。参与乡镇换届工作的各级党员干部,特别是组织和纪检干部,要坚持原则,忠于职守,严守组织纪律、廉洁纪律、保密纪律,坚决抵制、扫除不正之风。要抓住考察和选举这两个重点时段,聚焦节点,精准监督。畅通群众监督渠道,通过举报平台,全天候受理违反换届纪律问题的举报。换届期间,对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的,要及时督促提醒,视情况约谈单位主要负责人。对履责不力、失职渎职,导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的,严肃追究党委和有关部门主要领导的责任。对于那些拉票贿选、跑风漏气、说情打招呼、闹个人情绪、传播不当言论、搞非组织活动的人和事,要以“零容忍”的态度,露头就打、一查到底、问责到人,绝不姑息迁就。对违反换届纪律行为,要实行“一案双查”,既查处当事人、又追究责任人,既查处违规违纪用人的问题,又查处不负责任、不严格监督的问题,及时通报、公开曝光,保持高压态势,形成强大震慑,以严的纪律保证换届工作顺利进行。
       五、要用换届带动发展,做到双促进、双提高,用换届工作激发干事创业精气神
       五年一次的换届,是保证党的事业、国家的事业、人民的事业薪火相传,经过了历史、实践和人民检验的重要法宝。今年是换届之年,也是建设“十三五”和全面小康的开局之年,推进结构性改革的攻坚之年,时间紧、任务重、要求高。要坚持统筹兼顾、协调推进、狠抓落实、密切配合,以搞好乡镇换届推动工作,以干好工作保证乡镇换届,切实做到两手抓、两不误,双促进、双提高。各乡镇要妥善处理抓换届与抓发展的关系,切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断。换届也是考验干部,看你是把心思放在工作上,还是放在个人的事情上。绝不能因为抓换届工作而影响其他工作,也不能因为其他工作繁忙而放松换届工作,更不能只顾个人的“进退留转”而不安心工作。要坚持从大局出发,把抓换届同抓发展一致起来,在深化改革、沿边开放、招商引资、产业项目、脱贫攻坚、改善民生等重点工作中,在谋划全面振兴发展新路子、落实全县“十三五”规划和“三四五六”发展战略中,在开展“两学一做”学习教育、推进全面从严治党向基层延伸、促进党员干部全面进步、全面过硬中,考察干部、提拔干部、任用干部。总之,要通过换届换出好干部、换出好班子、换出好风气、换出精气神,用实实在在的发展成果检验换届工作的成效,用换届工作的成绩推进逊克全面振兴发展。当前,已进入第三季度,全县各项重点项目建设和工作都到了加快推进的关键阶段,各乡镇要把换届工作与完成年度工作目标任务结合起来,坚持一手抓换届选举,一手抓重点工作,始终保持良好的精神状态和工作态势,对照年初确定的目标任务,进一步强化工作措施,加大工作力度,全力推进,确保全年目标顺利实现。
       同志们,做好这次乡镇换届工作,任务艰巨、责任重大、影响深远。全县各级党组织和广大党员干部一定要严格按照上级部署和要求,讲党性、讲大局、讲团结,齐心协力、密切配合,认真扎实地做好各项工作,圆满完成换届任务,为加快建成全面小康逊克提供坚强的组织保证!
 
 
全县脱贫攻坚工作推进会议总结讲话
姜晓刚
 
      会议主要任务是,深入学习贯彻中央和省市委扶贫开发工作会议以及习总书记关于扶贫开发工作的系列重要指示精神,总结前一段时间脱贫攻坚工作,查找不足,安排部署下步工作,动员全县上下,继续保持良好工作状态,全力打好脱贫攻坚战。
      今天上午,我们实地参观学习了干岔子村、工农村脱贫攻坚示范点。刚才,我们通过观看专题片的形式,全面回顾了年初以来全县脱贫攻坚工作开展情况;车陆乡、交警大队、工农村等6个脱贫攻坚工作典型代表作了很好的经验介绍,书面交流了逊河镇、新兴乡等5个单位的经验做法。可以看出,全县上下严格按照中央和省市县委的决策部署,真抓实干,脱贫攻坚取得了有目共睹的成绩。
      一、肯定成绩,正视差距,切实增强脱贫攻坚工作的紧迫感和责任感
       自脱贫攻坚工作启动以来,全县各级党政组织全面贯彻落实习总书记“四个切实”“六个精准”和“五个一批”要求,齐心协力,攻坚克难,在“精准”二字上狠下功夫,全县脱贫攻坚工作呈现“五清”“四加强”等亮点,并得到了省精准扶贫工作督查组的高度评价。
     “五清”:一是贫困人口底数清。完成了全县精准识别工作,确定了贫困村12个、贫困户3922户和贫困人口8158人,并完成建档立卡,实现了标准统一、档案齐全的规范管理,为精准施策、精准脱贫奠定了坚实基础。二是脱贫目标清。按照省市委要求,确定今年必须完成全县70%的脱贫攻坚任务,县乡村三级层层签订了脱贫攻坚责任书。三是帮扶人员清。启动了“十百千万工程”,包扶县领导、县直部门、具体包扶人分别与乡镇、村屯、贫困户层层精准对接,县委抽调56名优秀副科级干部和副科级后备干部,与前期选派的22名第一书记一同入驻78个行政村,协助帮扶单位开展工作。四是扶贫对策清。车陆乡实施劳动力转移安置精准脱贫,通过发展村集体经济和协调堤防工程施工方,安置贫困劳动力近200人;奇克镇、逊河镇和克林镇等乡镇在培育主导产业、引导贫困户创业、加强基础设施建设、加大社会救助等方面均制定实施了切实可行的脱贫举措。金融部门积极发挥金融贷款对脱贫攻坚的助推作用,共发放扶贫贷款4763万元。五是发展生产路子清。干岔子乡干岔子村将38栋完成水稻育秧的大棚无偿提供给19户贫困户使用,进行果蔬种植,平均每户增收约1.2万元;松树沟乡福民村在县交警大队帮助下,扶持17户贫困户发展生猪养殖;新兴乡、新鄂乡通过实施节水增粮稻米加工、挂袋木耳大棚、民俗文化旅游等项目,带动贫困户转移就业,实现增收。
      “四加强”:一是加强责任落实。专门成立县精准扶贫暨“十百千万工程”活动领导小组并下设办公室,抽调精干人员具体负责推进落实、指导协调、问效考核等日常工作,形成了县委统一部署、县级领导精心指导、乡镇和村认真落实、县直部门全力帮扶、驻村工作队履职尽责、群众主体作用充分发挥的脱贫攻坚工作责任体系。二是加强帮带引领。注重发挥农民专业合作社等新型农业经营主体和农村致富带头人的带动作用,带动贫困户脱贫。如,奇克镇工农村充分发挥合作社优势,通过贫困户带地入社等形式,实现规模经营和统一销售来带动增收脱贫;宝山乡宝山村充分发挥赵清义致富带头人示范作用,鼓励带动贫困户发展食用菌产业脱贫。三是加强兜底扶持。进一步完善社会保障体系,严格落实有关贫困群众的低保、救助、上学、就医等方面政策,发放各类涉贫补贴救助等保障资金1200余万元,受益贫困人口近4000人。四是加强基础设施建设。投资600万元,实施了3个贫困村的整村脱贫;投资3800万元,实施了利民村整村搬迁;此外,整合其他各口扶贫资金2000余万元,实施了农村道路升级、危(泥草)房改造、饮水安全等14个基础建设项目,贫困村生产生活条件明显改善。
      在看到取得成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前脱贫攻坚工作还存在一些问题。一是从思想认识上来看,部分乡镇的主体责任意识不强,还片面地认为将贫困户落实到包村部门和包村干部就万事大吉,存在过度依赖包村部门和上级政策等现象;各村作为脱贫攻坚第一线,部分村对脱贫攻坚重视不够、宣传力度不够大,致使精准扶贫各项政策知晓度没有达到100%;部分包村部门对脱贫攻坚工作认识模糊,认为脱贫攻坚就是简单地掏点钱、上几个项目,存在盲目被动地推动工作现象,个别中省市直单位的工作积极性和主动性不强,还存在走形式、应付了事现象。二是从贫困人口情况来看,虽然绝大多数贫困户不愁吃、不愁穿,但一些家庭吃的差、穿的差、手头没有零花钱、消费水平低,特别近60%的贫困人口都要靠政策来兜底扶贫,脱贫成本高、难度大;部分贫困群众对“脱我贫”的期望高,“我脱贫”的行动少,存在严重“等靠要”思想。三是从脱贫的措施上来看,大部分乡镇的脱贫措施都是“输血式”扶贫,“造血式”扶贫少,缺乏打基础、管长远的脱贫长远规划,扶贫到户产业需求项目零乱、小而散,一些养殖项目属于短期行为,难以形成支柱产业;针对贫困村道路建设、饮水安全、危房改造等补短板工作没有制定具体的专项规划;部分帮扶责任人在开展帮扶贫困户工作中思路不宽,缺乏较为可行的脱贫措施,有的研究的帮扶措施比较单一,有的对“帮什么”“怎么帮”束手无策。
       7月份,习总书记在银川专门主持召开了脱贫攻坚座谈会,要求切实增强紧迫感和主动性,不以事艰而不为,不以任重而畏缩。8月份,省委王书记在佳木斯主持召开了全省脱贫攻坚工作座谈会,要求全省上下要精准施策务求实效,加强领导强化责任担当。全县各级党政组织和广大党员干部一定要认真学习贯彻落实中央和省委的决策部署,进一步澄清模糊认识,增强工作主动性和自觉性,坚持不忘初心、继续前进,以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措,全力抓好脱贫攻坚工作,确保脱贫攻坚保质保量如期完成。
      二、突出重点,持续发力,全力完成脱贫攻坚各项工作任务
      打赢脱贫攻坚战是我们对全县群众特别是贫困群众作出的郑重承诺,也是全面建成小康社会的底线目标和硬性任务。当前,全县脱贫攻坚已经到了攻坚拔寨的关键时刻,全县上下务必团结一心,突出重点,切实在实施好“五大扶贫工程”上持续发力。
    (一)大力实施“精准化”扶贫工程,通过科学施策“扶真贫”
      习总书记指出,“扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”;“坚持精准扶贫、精准脱贫关键是要找准路子,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。一要精准规划。实施精准扶贫,必须坚持规划先行,充分发挥规划的龙头作用。要立足贫困情况,切实做好全县脱贫攻坚的总体规划。经过前一段时间的工作,各乡镇和帮扶部门都制定了较为可行的脱贫计划,也都比较切合实际,但还不够全面细化。特别是要针对沿江和山区、半山区等不同区域分别研究制定符合区域特点的脱贫规划。目前,全省脱贫攻坚的相关政策和项目正在出台,我们要提前做好准备、做足功课,等全省的相关政策和项目出来后,要迅速拿出我县切实可行的总体及区域脱贫规划,并积极与省里有关厅局进行对接,争取更多的项目和资金支持,使全县脱贫攻坚的方向更加清晰、布局更加合理、重点更加明确,坚决不搞“村村着火、户户冒烟”的盲目发展。二要精准施策。坚持因村派人,选派的22名第一书记和56名驻村扶贫干部要加大工作力度,切实落实好加强基层组织建设、推进精准扶贫、为民办事服务等方面主要任务。各乡镇和帮扶部门的具体帮扶人,要真正沉下身子反复研究,针对贫困户的具体情况分门别类开展精准帮扶。总的一句话就是要“找准穷人、抓住穷根”。我看前段时间的精准识别,识别出的贫困户致贫原因,无非是“四因、四缺、一落后、一不足”这几种情况,即因学、因病、因残、因灾;缺技术、缺资金、缺劳力、缺土地;以及交通条件落后,自身发展动力不足。目前,当务之急,就是要把我们精准扶贫措施与贫困群众的需求清单再对表、再落靠,真正使帮扶帮到根上、帮到点上,做到“精准滴灌”,防止“大水漫灌”,确保取得实实在在的成效。三要精准管理。各乡镇要在建档立卡基础上,继续开展“回头看”,采取随机抽查、现场核实等办法,及时查遗补漏、纠偏扶正,确保真正的贫困户一个不漏下,非贫困户一个也不纳入。包村干部要带着政策,逐村逐户进行走访,分析致贫原因和脱贫需求,提高建档立卡质量。同时,要科学制定扶贫对象退出标准、程序和要求,全面、系统、准确、动态地反映贫困村经济社会发展情况和贫困人口的收入水平、生活质量的变化,使精准脱贫到户到人,逐户销号、逐人退出。
    (二)大力实施“内源化”扶贫工程,通过内因转变“增动力”。
      广大贫困群众是打赢脱贫攻坚战的动力源泉,也是推进精准扶贫、精准脱贫的主体。要本着扶贫先扶志、扶贫重扶智、扶贫要固基的原则,以改善精神状态和环境面貌为切入点,切实加大软环境建设力度,充分发挥群众这个内因的主体作用,增强脱贫的动力。一要加大组织宣传力度,增强脱贫信心。针对当前有部分群众还依然存在等靠要、观望思想,还认为脱贫攻坚就是政府发钱这种观念,精准扶贫办、各乡镇、各帮扶部门要加大对精准扶贫工作的宣传力度,通过电视、网络、微信等宣传媒介,通过帮扶干部的走访入户,要让广大贫困群众知道,脱贫攻坚是国家的大政方针,不仅要靠政府、社会帮扶,还需要贫困群众用自己勤劳的双手致富。要注重及时总结全县脱贫攻坚中的好经验、好做法,特别要选树贫困群众脱贫的先进典型,进行广泛宣传,提振贫困群众脱贫信心。二要加大教育培训力度,提升脱贫能力。按照“治贫先治愚”的原则,以贫困户的实际需要为基础,以发展壮大农业产业和实现创业就业为目的,对贫困群众开展多渠道、多层次、多形式的技能培训。依托国家级中俄农业科技合作园区,积极开展各类涉农培训,切实增强从事农业生产能力。充分利用县级食用菌示范基地和新丰村、车陆村等农业特色经济发展典型,开展食用菌栽培、棚室经济、蜜蜂养殖等现场培训。县职业技术学校、县就业局等部门,要积极开展以贫困劳动力为重点对象的职业技能培训,整体提高农村贫困劳动力的知识水平和技能素质,增强其发展种植养殖业、转移就业及创业能力。三要加大改善民生力度,调动脱贫积极性。贫困村的基础设施薄弱问题,仍然是制约脱贫致富的主要瓶颈。“十三五”期间,我们要完成12个贫困村的摘帽任务。目前,已经完成了3个村的摘帽任务,今年重点推进3个。这些贫困村以及其他村的贫困户,有的还没有吃上放心的安全水,有的还住在危(泥草)房里,有的通村路还没有实现通畅。对此,我们要按照“缺什么、补什么,差什么、建什么”的原则,从群众最迫切、最急需解决的水、电、路入手,实施一批“精准滴灌”的民生工程,通过大力改善贫困群众的生产生活条件,来提升贫困群众精神状态,增强脱贫致富的信心和决心。
    (三)大力实施“产业化”扶贫工程,通过发展经济“拔穷根”
      习总书记强调,发展产业是实现脱贫的根本之策,要因地制宜,把培育壮大产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。一要围绕种植结构调整实现脱贫致富。各乡镇要立足自身实际,结合种植结构调整,以市场需求为导向,引导有劳动能力的贫困户由单一的粮食生产向杂粮杂豆、经济作物等多元化种植转变,提高种植收入。通过抓点带面、点线面结合,加大对跃强玉米种植合作社、团结农机合作社、干岔子鱼米之乡水稻合作社等新型农业经营主体的扶持力度,鼓励无劳动能力的贫困户以带地入社、股份合作等形式将土地流转到新型农业经营主体和种粮大户手中,连片种植优质高效作物,既减少农业生产成本、提高土地产出率,又增加贫困户收入。同时,要加快推进农村集体土地确权工作,逐步推动农村产权制度改革、农村金融改革,着力释放农村发展活力。二要围绕特色产业发展实现脱贫致富。各乡镇村屯以及各包村部门要把特色产业扶贫牢牢抓在手上,立足比较优势,形成“一村一品”“一乡一业”的特色产业发展布局,从而带动贫困户就地脱贫。比如,可以依托县级食用菌示范基地,发挥宝山、新鄂、新兴三个乡的食用菌产业先行示范点带动作用,鼓励有劳动能力的贫困户积极从事食用菌栽培;可以依托国家级中俄农业科技合作园区,发挥新丰村、干岔子村和车陆村特色棚室经济发展基础,鼓励沿江村屯贫困户大力发展棚室经济;可以依托县玛瑙文化产业园和宝山乡北红玛瑙原产地原料大集,带动沿线村屯发展红玛瑙产业和玛瑙旅游文化产业。总之,就是要按照宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游的原则,适合什么就发展什么,鼓励贫困户大力发展畜牧、水产、蜜蜂等特色产业,不断拓宽致富增收渠道。三要围绕发展新兴产业实现脱贫致富。要紧抓国家推动乡村旅游提升、电子商务进农村和支持农村社会化养老服务、农村文化产业发展、农村现代流通等重大机遇,大力培育一批新兴产业新型业态,逐步做大规模,提升竞争力。比如,可以依托北纬四十九度公司网上商城,鼓励有条件的贫困户积极探索发展“互联网+”和农村电子商务,不断拓宽增收渠道。可以依托平台雾凇、库尔滨河漂流等现有景区基础,加快推进东山湖度假旅游景区建设,创新发展“互联网+旅游”等新型业态,切实发挥特色旅游对脱贫增收的带动作用。
     (四)大力实施“立体化”扶贫工程,通过多元驱动“聚合力”
      精准扶贫、精准脱贫作为一项综合性的系统工程,必须要举全县之力,形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的强大工作合力,构建全方位、立体化的帮扶格局。一要抓好专项扶贫提能力。要坚持把9个未摘帽的贫困村作为专项扶贫的主战场,以发展产业扶贫项目为主要抓手,逐步推动贫困村实现由“输血式”向“造血式”扶贫转变。当前,要重点抓好新立、北镇、平台3个村的整村推进工作,县扶贫办要牵头抓好相关项目建设,力争尽快建成并发挥扶贫带动作用。要统筹做好其他贫困村的基础设施建设等工作,确保专项扶贫取得较好成效。要扎实做好车陆乡利民村的整村搬迁及后续相关工作,特别是要跟踪做好搬迁后利民村贫困户的住房等生产生活情况,切实做到“搬得出、稳得住、能致富”。二要抓好行业扶贫强基础。年初,我们印发了抓好精准扶贫工作实施方案,安排部署了全县脱贫攻坚中的12项重点工作,涉及村级道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造等任务,分别由12个帮扶部门牵头落实。这次会后,这12个牵头部门要进一步强化责任意识,加强统筹协调,确保工作任务圆满完成。妇联、团县委、畜牧等部门要充分发挥优势,积极协调金融机构,将扶持贷款进一步向贫困村和贫困户倾斜。其他帮扶部门也要结合各自职能,采取有力措施,全力抓好帮扶工作,切实发挥行业扶贫的助推作用。三要抓好社会扶贫添活力。要动员、引导、鼓励社会力量参与脱贫攻坚。要充分发挥统战部门和工商联组织职能作用,积极搭建参与平台,鼓励、引导企业、社会组织和个人参与脱贫攻坚。要注重发挥总工会、残联、科协等群团组织的桥梁和纽带作用,通过开展多种形式帮扶,最广泛地把贫困群众组织起来、动员起来、团结起来,汇集多方力量形成推动精准脱贫的强大合力。
    (五)大力实施“政策化”扶贫工程,通过补齐短板“兜底线”
      中央明确要求,本轮脱贫攻坚战是不留“锅底”的战役。要通过加强教育扶贫、推进健康扶贫和社会保障扶贫,补齐短板,兜住脱贫攻坚的底线。一要兜住济困助学这个“底线”。要加大扶贫资金向教育投入力度,加快农村义务教育薄弱学校改造,全面改善基本办学条件。要优化学校布局,均衡配置义务教育学校校舍、师资、仪器设备等资源,以就近就地入学为重点,保障贫困家庭子女全面接受九年义务教育,入学率达到100%。严格落实农村贫困家庭“减免补助”政策,按时发放各阶段困难学生生活补助救助、交通乘车补助等费用。要落实好乡村教师待遇,有计划组织农村教师培训,不断提高农村教师素质和教育教学水平,打好摆脱贫困的底子,通过发展教育阻断贫困代际传递。二要兜住医疗救助这个“底线”。要着力解决好群众“看病难、看病贵”问题,进一步完善基层卫生计生服务体系,加大重大疫病和地方病防控力度,积极采取有效措施防止因病致贫、因病返贫。特别要强化贫困村标准化卫生室建设,力争到2017年末,12个贫困村全部建成标准化卫生室并配齐基本医疗设备和药品。逐步建立健全医疗保险和医疗救助制度,对因病致贫或返贫的群众给予及时有效救助,贫困人口全部纳入医疗救助和重特大疾病救助范围。新农合和大病保险政策向贫困人口倾斜,贫困人口参保的个人缴费部分由财政给予补贴,确保新农合参合率稳定在99%以上。三要兜住社会保障这个“底线”。根据前期建档立卡的信息显示,我县完全或部分丧失劳动能力的贫困人口比重很大,所以要更加注重发挥低保线的兜底作用。民政等部门要尽快健全完善信息、程序、政策、保障衔接机制,逐步实现低保线和扶贫线“两线合一”,既要将符合条件的贫困家庭纳入低保范围,也要把不符合标准的坚决清除出去,做到应扶尽扶、应保尽保。对因灾造成临时贫困的群众要及时救助到位,发挥好政策保障“救急难”的作用。对农村五保人员、“三留守”人员和残疾人等弱势群体,切实织牢基本生活安全网,建立起到村到户到人的关爱服务体系。
       三、加强领导,压实责任,为圆满完成脱贫攻坚提供坚强保障
       打好、打赢脱贫攻坚战关键要以战略部署“扣扣子”、责任履行“担担子”、工作落实“钉钉子”的精神,进一步加强领导,压实责任,狠抓落实,为全面完成脱贫攻坚各项任务提供坚强保障。
     (一)要进一步压实工作责任。年初,县委、县政府和各乡镇签订了脱贫攻坚责任书,目的就是要把压力传导下去,把责任压实压到位。包乡县处级领导要经常深入包保乡镇,强化督促检查,认真指导工作开展,及时发现解决脱贫攻坚工作中存在的困难和问题,确保工作取得实效。乡镇党委政府要切实担负起主体责任,书记和乡镇长是第一责任人,对每一项工作要亲自安排部署、亲自督促落实,宣传发动好干部群众,并层层传导工作压力,促使每一个干部扛起担子、担起责任、用心用情抓好工作落实,真正使上级的各项政策精准落实到村到户。各包村单位和部门要结合自身实际,积极与村“两委”班子进行沟通对接,帮助争取项目和资金支持,因户、因人安排专人开展帮扶。村级组织要认真定期开展入户走访工作,认真宣传、解释上级政策,及时掌握贫困户动态情况,为精准帮扶打下基础。全县上下要各司其职,确保实现县领导联系乡镇、部门包村、干部联户“三级全覆盖”,坚决防止只挂名不干事,真正做到责任到人、任务在肩,构建起上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。
    (二)要进一步强化基层党组织建设。习总书记强调:“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”。当前,正值全县乡镇换届的重要节点,各乡镇党委要借助这次换届的有利契机,同步抓好基层党组织建设。全县广大村级党组织作为最前沿阵地的“基本作战单元”,要自觉地把党建和脱贫攻坚拧成“一股绳”,做好脱贫攻坚的“先锋”。要在思想上先行一步,积极向贫困群众宣传党和政府有关扶贫的政策措施,教育和引导群众克服“等靠要”依赖心理,树立“主体地位观念”。要在发展上先干一步,结合村情实际,找准致富产业,依托农民专业合作社等新型农业经营主体,发展本村特色产业,做产业发展的先行者,带动贫困群众脱贫致富。同时,要结合软弱涣散基层党组织整顿工作,把那些能力强、威信高、公道正派的致富能人,充实进村“两委”班子,切实提高村级党组织的凝聚力、战斗力,发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
    (三)要进一步强化督查落实。脱贫攻坚,贵在精准,重在落实。县处级领导干部要率先垂范,一级做给一级看,一级带着一级干,形成脱贫攻坚的强大攻势。要健全制度抓落实。精准扶贫办要强化综合协调和督查落实工作,联合组织、纪检监察等部门定期深入乡村开展督查,不断强化约束,加强督查问责,把导向立起来,让规矩严起来,形成脱贫攻坚的常态化督查制度。县委办、政府办要结合全县18项重点工作,进一步加大对脱贫攻坚各项任务的督查力度,通过定期发放信息简报等形式,及时将工作进展情况进行反馈。前不久,按照市委要求,我们刚刚印发了领导班子和领导干部年度综合考评办法调整的文件,其中一个重要调整就是将脱贫攻坚工作纳入到考评细则当中,县委考察选拔使用干部,也将以此为依据,目的就是考察我们的干部是否能担当、有作为、有实绩,形成旗帜鲜明的导向,绝不会亏待苦干实干的干部。同时,纪检、财政、审计等部门要切实加强对扶贫资金使用的监督,不能乱花、更不能挪用,对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费的,务必从严从重惩处,确保扶贫资金用在当处、发挥作用、阳光运行。
      同志们,打赢脱贫攻坚战,意义重大、使命光荣。让我们在中央和省市委的坚强领导下,以更加饱满的热情,更加扎实的工作、更加过硬的作风,扎实推进各项工作,确保如期完成脱贫攻坚任务,为全面建成小康逊克做出新的更大的贡献!
 
 
 
逊政办发〔2016〕26号
 
 
逊克县人民政府办公室
关于印发《逊克县行政事业单位国有资产清查
工作方案》的通知
 
各乡(镇)人民政府、县政府直属各单位:
  经县政府同意,现将《逊克县行政事业单位国有资产清查工作方案》印发给你们,请迅速抓好贯彻落实。
 
逊克县人民政府办公室
2016年6月6日
 
 
 
逊克县行政事业单位国有资产清查工作方案
 
  为全面摸清行政事业单位“家底”,进一步强化行政事业单位资产管理,夯实资产管理信息系统基础数据,推进资产管理与预算管理、财务管理相结合,健全适应现代国家治理体系和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制,依据《中华人民共和国预算法》《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)及《财政部关于印发〈行政事业单位资产清查核实管理办法〉的通知》(财资〔2016〕1号)《财政部关于开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》(财资〔2016〕2号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发黑龙江省行政事业单位国有资产清查工作方案》的通知(厅字〔2016〕13号)等文件要求,结合我县实际,制定方案如下:
  一、工作原则和目标
  按照财政部“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的总体原则,组织开展全县行政事业单位国有资产清查工作。
  (一)全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查,真实、完整地反映行政事业单位的资产和财务状况,为加强行政事业单位国有资产监督管理,促进资产管理和预算管理有机结合奠定基础。
  (二)完善监管系统。通过资产清查,健全完善事业单位资产管理基础数据库,实施动态管理,为加强财政资产管理和预算管理提供数据支撑。
  (三)实现“两个结合”。建立资产管理与预算管理,资产管理与财务管理相结合的工作机制,为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
  (四)完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题,全面总结经验,认真分析原因,研究制定切实可行的措施和办法,建立健全行政事业单位国有资产管理制度。
   二、清查基准日和范围
  (一)清查基准日
   以2015年12月31日为资产清查基准日。
  (二)清查范围
   1.2015年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立,执行行政、事业单位财务会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体。
   2.执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。
  行政单位附属的未脱钩企业,实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位,以及事业单位兴办、具有法人资格的企业,不纳入此次清查范围。
  三、清查工作内容和步骤
 根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》等有关规定,做好行政事业单位基本情况调查、财务清理、财产清查和完善制度等工作。具体工作步骤如下。
 (一)准备阶段(2016年5月20日-6月15日)
  1. 研究制定资产清查工作方案。
   2. 组织全县各部门各单位开展宣传及业务培训。
  3. 部署资产清查系统及单位数据信息转换工作。
  (二)实施阶段(2016年6月16日-7月15日)
   1. 行政事业单位在资产清查系统中修改、补充完善数据信息,制定固定(无形)资产盘点表。
  2. 行政事业单位自查。根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》规定,行政事业单位对占有使用的国有资产进行全面清查,委托社会中介机构出具专项审计报告。对清查出的资产盘盈、损失和资金挂账等资产核实事项,行政事业单位要搜集资料、整理相关证明材料,委托中介机构出具经济鉴证资料,提出处理意见。2016年7月15日前,行政事业单位将资产核实申报文件、《行政事业单位国有资产损溢、资产挂账核实申请表》、相关证据和经济鉴证证明等材料,资产清查报表、资产清查工作报告、专项审计报告等材料报送县财政局国资股。
  3.行政事业单位于7月15日前将纸质和电子版的清查报表和资料报县财政局国资股。其中,纸质材料包括以正式文件报送的资产清查工作报告和本部门资产清查汇总表、社会中介机构出具的专项审计报告及行政事业单位资产核实的相关材料等。纸质材料应与电子数据保持一致。各单位应对所报送材料的真实性、合规性和完整性负责。
  4. 财政部门批复。县财政局国资股按照资产处置审批权限,对行政事业单位资产申报的核实事项进行批复。
  (三)总结上报阶段(2016年7月16日-8月31日)
  1. 县财政局国资股对报送情况进行汇总分析,形成资产清查工作报告并上报省财政厅。
   2. 根据工作需要,财政部门组织相关专业人员或委托社会中介机构,对行政事业单位资产清查核实结果进行检查或抽查。
  3. 根据资产清查结果,完善行政事业单位国有资产管理办法。
  4. 行政事业单位依据财政部门对资产盘盈、资产损失和资金挂账的批复,进行账务处理,并调整资产管理信息系统相关数据。
  5.行政事业单位经批准核销的不良债权、对外投资等损失,实行“账销案存”方式管理,相关材料、凭证应当专项登记,并继续进行清理和追索。经批准核销的实物资产损失应当分类清理,对有利用价值或残值的,应当积极处理,降低损失。
  四、保障措施
 (一)组织领导。为切实加强领导,保证行政事业单位资产清查工作顺利开展,成立县行政事业单位资产清查工作推进组,由县委常委、政府副县长段迎春同志任组长,县财政局局长李秀义同志任副组长,审计、机构编制、人社、民政、监察、法制、住建、国土资源等部门为成员单位,统一协调开展清查、核实、审计工作。工作推进组办公室设在县财政局国资股,负责综合协调、政策研究和日常工作。各单位法人代表是资产清查的第一责任人,各部门、各单位要建立资产清查工作机构,专人负责领导和实施本部门本单位的资产清查工作。
  (二)经费保障。资产清查系统服务费用和委托中介机构专项审计经费由县财政局统一结算。
  (三)操作系统。财政部在行政事业单位资产管理信息系统中开发了资产清查子系统。按照财政部《2016年全国行政事业单位国有资产清查工作方案》的要求,全县各部门各单位应当为系统的使用提供必要的硬件及网络条件保障,利用系统完成资产盘查及资产报表的录入、审核、汇总、报送工作,我县资产清查工作统一使用财政部开发的行政事业单位资产管理信息系统清查子系统,资产清查工作结束后,继续使用财政部资产管理信息系统实施资产监管。
  (四)工作要求。各有关单位要精心组织,严肃纪律,坚持实事求是的原则,如实反映资产管理情况和存在问题,不得瞒报、虚报,不得干预社会中介机构依法执业。对于资产清查工作中出现的违纪违法行为,将按照有关法律法规进行处理。
 
 
                                        
 
逊政办发〔2016〕30号
 
 
 
逊克县人民政府办公室
关于印发2016年全县政务公开工作要点的通知
 
各乡(镇)人民政府、县政府直属各单位:
   结合省市有关要求,现将《2016年全县政务公开工作要点》印发给你们,请认真抓好工作落实。
 
 
逊克县人民政府办公室
2016年6月16日
 
 
 
2016年全县政务公开工作要点
  2016年政务公开工作的总体要求是:紧紧围绕县委、县政府重大决策部署和公众关切,深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》(中办发〔2016〕8号)《中华人民共和国政府信息公开条例》和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(黑政办发〔2016〕53号)《黑河市人民政府办公室关于印发<2016年全市政务公开工作要点>的通知》(黑市政办发〔2016〕48号)精神,认真落实我县《政府工作报告》有关要求,细化政务公开工作任务,着力推进行政行为全过程和重点领域信息公开,加强政策解读回应,不断增强公开实效,以公开促规范,以公开促服务,以公开促落实,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。
  一、做好行政行为全过程公开
  (一)推进决策公开。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议的制度。县级政府要积极实行重大决策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况;做好涉及自然资源环境利用保护等决策事项预公开工作。推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障、文体事业发展等重大民生决策事项民意调查制度。(卫计局、环保局、人社局、文广局、教体局负责落实)
  (二)推进执行公开。各部门要围绕县委、县政府部署的改革任务、民生举措等重要事项,以贯彻落实《逊克县2016年<政府工作报告>目标任务责任分解表》(逊政办发〔2016〕6号)为重点,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题、整改落实和奖惩情况的公开力度。公开督查问责信息,加大核查问题和对庸政、懒政、怠政及不作为的问责情况公开力度。建立健全促进勤政廉政的有效机制,确保重大决策部署落实。(政府办负责落实)
    深化审计结果公告及整改情况的公开,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外,将审计发现的问题、整改情况、好的措施做法等有关信息向社会公开,以公开促整改、促执行。(审计局负责落实)
  (三)推进管理公开。各单位要全面公开权力清单和责任清单,并通过政府门户网站集中展示,及时动态更新,方便公众获取和监督。做好县政府各部门取消、下放、保留的行政审批、职业资格等事项的公开工作,重点公开保留的行政许可事项清单,以及清理规范后保留为各单位行政权力受理条件的中介服务事项清单。(编委办负责落实)
  围绕加强事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单、被检市场主体名录库和行政执法检查人员名录库,及时调整、实时更新,对抽查依据、主体、内容、方式、事项、程序和查处结果进行全流程公开,实行“阳光执法”。重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产、食品药品等方面的执法监管信息公开,公开执法监管的依据、内容、标准、程序和结果。(各有关单位分别负责落实)
  围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。要公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息等落实情况。各乡镇、重点部门要建立扶贫公告公示制度,确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息,提高社会扶贫公信力和美誉度。做好扩大贫困村屯水、电、路、网络等基础设施覆盖面信息公开工作。做好全县扶贫村丧失劳动能力的实施兜底性保障政策公开工作。(扶贫办负责落实)
  (四)推进服务公开。推动政务服务事项办理由实体窗口向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、办理条件与所需材料网上一次性告知、网上申请办理、进展查询、结果告知、电子监察,切实提高服务效率。(政务服务中心负责落实)
    推进公共企事业办事公开,相关行业主管单位年内要制定完善具体办法,组织编制公共服务事项目录,公开服务指南,方便企业和群众办事。明确公共服务事项目录的类别、名称、责任部门、设定依据、收费标准、办理时限等内容,进一步促进公共服务公平、可及。(各有关单位分别负责落实)
  (五)推进结果公开。以稳定市场预期为目标,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度,及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施,扩大传播范围,提高知晓度。以增强持续增长动力、保障改善民生、促进就业等政策措施为重点,做好发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况的公开力度。加大对县委、县政府决策部署贯彻落实结果的公开力度,让公众更好地了解政府、支持政府和监督政府,从而促进决策部署落到实处。探索建立重大决策跟踪反馈和第三方质量评估制度,增强评估的客观性和科学性,科学评价政策落实结果。(各有关单位负责落实)
  分类制定行政执法结果公开规则,探索建立行政执法结果公开制度,深入推进行政处罚结果信息公开;全面推进行政审批、行政奖励、行政给付、行政规划、行政备案结果通过政府网站公开;稳步推进行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决等结果通过政府网站及时公开。公布的行政处罚信息以及行政事项办理结果,内容不得涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私。(各有关单位分别负责落实)
  二、做好重点领域信息公开
  (一)推进公共资源配置领域信息公开。研究起草推进公共资源配置领域信息公开的意见,推动公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。做好公共资源交易目录、交易平台服务管理细则、建设项目招标投标交易规则和技术标准实施细则等信息公开工作。推动公共资源交易信息与省、市互联互通。(发改局负责落实)
  (二)推进政府投资的重大建设项目领域信息公开。围绕互联网+农业、铁路、矿山、水利工程、旅游开发、口岸码头等市政基础设施,以及教育、卫生、文化事业建设等工程,依托全省投资项目在线审批监管平台,做好审批、核准、备案、实施等信息的公开,加大在线监测与审批监管、项目稽察、执法检查等监督执法信息的公开力度,以公开提升公共产品供给质量。做好重大建设项目批准和实施信息公开的试点工作,加快研究起草相关指导意见,明确公开的范围、程序、标准。(县发改局牵头落实,农业局、工信局、外事口岸办、交通局、水务局、卫计局、扶贫办配合)
  (三)推进PPP项目信息和降费工作领域信息公开。公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容,激发社会资本的参与热情。全面公开已纳入国家有关部门PPP项目库的项目信息。实行收费目录清单管理,公布传统行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、资金管理方式等,公开对清单之外的乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等,主动接受社会监督。公开取消、停征的收费项目,凡有政策调整及时更新。建立和完善收费公示制度,定期向社会公布收支情况。(发改局、财政局等单位分别负责落实)
  (四)推进教育领域信息公开。做好国家教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。推进义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求、办理方式公开,接受社会监督。加大随迁子女学籍转接和管理方面信息公开力度。做好城乡义务教育公办学校标准化、特殊教育领域信息公开工作。(教体局负责落实)
  (五)推进户籍迁移政策领域信息公开。做好面向转移落户人员的服务公开工作,及时公开户口迁移政策,明确户口迁移程序和具体要求;公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。深入推进“平安逊克”建设,公开构建立体化社会治安防控体系相关信息。(公安局负责落实)
  (六)推进社会救助领域信息公开。细化公开内容,进一步增强城乡低保、特困人员供养救助、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性,提高公开信息的到达率。低保和特困人员救助方面,重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况;医疗救助方面,重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况;临时救助方面,重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。重点做好特困人员对象范围、申请程序、审核程序,医疗救助与相关医疗保障、社会救助制度的有效衔接相关工作的信息公开,提高兜底保障能力和救助时效。做好减灾救灾信息公开,定期发布全省核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用、灾情信息、预警信息、应急预案等情况。(民政局牵头落实,气象局、政府办配合)
  (七)推进政府预决算领域信息公开。贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步推进预算公开工作的意见>的通知》(中办发〔2016〕13号)。重点做好使用财政资金的部门和单位预决算公开,公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。县、乡级部门和单位要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。(财政局负责落实)
  (八)推进“双创”领域信息公开。加大促进就业创业政策措施的公开力度,推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息,并做好集中展示。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开力度。做好帮助失业人员与就业困难人员再就业,零就业家庭实现至少一人就业的信息公开工作,同时做好落实高校毕业生就业促进引领计划和强化毕业生就业保障机制等工作的信息发布工作。及时公开就业供求信息,进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作,扩大就业信息服务的受众面。(人社局负责落实)
  (九)推进环境保护领域信息公开。自2016年起,每季度向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。做好水环境质量状况季度公开工作。推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况。公开重点监控企业等国控重点污染源信息,汇总公开重点监控企业自行监测开展情况年度报告。督导检查建设单位公开环评信息。(环保局牵头落实,住建局、水务局、卫计局、自来水公司配合)
  (十)推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房领域信息公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作,主动发布和准确解读政策措施,积极引导棚户区居民参与改造,为棚改工作营造良好社会氛围。主动公开棚户区改造用地和项目落实情况信息。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开,提高工作的精准化水平。深入推进保障性住房建设、分配、申请、审核和退出信息公开。定期公开住房公积金年度报告。(住建局、公积金管理中心分别负责落实)
  (十一)推进医疗卫生领域信息公开。推动医疗机构院务公开,健全公开目录,继续加大医疗收费和药品价格公开。加大公立医院改革信息公开力度,做好基本药物制度与集中招标采购信息公开工作。公开推进分级诊疗试点工作信息。做好涉及食品安全标准的公开工作,继续加强对食品安全标准的宣传和解读。加强法定传染病疫情及防控信息的公开力度。(卫计局、市场监管局分别负责落实)
  (十二)推进食药领域信息公开。做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作,及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息,积极回应社会关切。及时公开专项整治行动信息,以及促进绿色食品产业发展为核心的食品安全战略信息。(市场监管局负责落实)
  (十三)推进减税领域信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策的公开力度,充分发挥新媒体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。公开落实国家结构性减税和税收征管等措施信息,推动对高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策公开,加强税收政策解读工作力度。(地税局负责落实)
  (十四)推进企业信用领域信息公开。加快推进国家企业信用信息公示系统(黑龙江)建设,将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销信息,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。动态更新经营异常名录、严重违法企业名单、抽查检查公示、信息公告等信息。积极做好逊克县人民政府网站与“信用中国”网站的连接工作,推动信用信息互联共享。(市场监管局负责落实)
   三、创新政务公开方式
  (一)积极做好政策解读。出台重要政策,牵头起草单位应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。年内非涉密规范性文件的解读率要达到90%以上。对涉及面广、社会关注度高的政策和重大措施,各单位主要负责人应通过新闻发布会、政策吹风会、政务访谈、接受访谈和记者采访、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。与宏观经济和民生关系密切的县政府各直属单位主要负责人,年内解读重要政策措施不少于1次。加强专家库建设,为专家学者了解政策信息提供便利,更好地发挥专家解读政策的作用。要针对不同社会群体,采取不同传播策略,及时全面准确解读政策,增进社会认同。政策解读要注重运用数字、图表图解、音频视频等方式展现。对公开的重大政策,要分专题进行梳理、汇总,通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题等方式集中发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。(发布政策解读单位负责落实)
  (二)主动回应社会关切。建立健全政务舆情监测、收集、研判、处置和回应机制。组织做好本地本单位本系统的政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。对涉及本地本单位的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。做好对重点网站定向监测工作,第一时间发现对政府工作的疑虑、误解、歪曲和谣言,以及引起公众广泛关注的热点问题,做到及时介入,甚至提前介入。遇有重大突发事件时,负责处置的地方和单位是信息发布的第一责任人,主要负责人要当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声。建立健全政务舆情回应督办制度。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。依法依规做好依申请公开答复工作,避免对同类申请答复结论口径不一致的问题发生。(各有关单位负责落实)
  (三)利用媒体推动公开。要善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息,要统筹运用媒体做好同步发布工作。对转变政府职能、优化发展环境、法治建设等方面信息,及时通过传统媒体、新兴媒体、网络平台对外公开,主动向媒体网站提供政策制定背景、制定过程、主要目标、概念解释、操作方法等内容。重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式,做好发布解读工作。(各有关单位负责落实)
   四、确保政务公开工作取得实效
  (一)加强公开内容标准化建设。开展政务公开负面清单试点工作,将涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等方面的信息纳入负面清单管理,细化明确绝对不公开、酌定不公开的范围,并建立调整更新机制。推进政府信息主动公开基本目录建设,进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。基本目录要围绕本单位工作职责,加大服务类信息公开力度。明确重大建设项目、棚户区改造等领域信息的公开标准和要求,细化公开内容要素,保证公开质量。积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作。加强对规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开。非涉密的规范性文件要做到100%公开,通过政府门户网站以专栏或专题形式公开规范性文件全文,方便公众查找使用。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。规范行使定密权,做好文件解密后的公开工作。(各有关单位负责落实)
  (二)加强政务公开平台建设。按照全国政府网站发展指引要求,充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站管理,着力信息发布、互动交流和公共服务“三个平台”建设,注重政府信息公开目录建设与维护,主动设置网站咨询、民意征集、在线访谈等互动交流栏目。在政府门户网站开设重点领域信息专栏等栏目,提升公开信息的集中度,让公众及时全面地了解、掌握相关政策。加强政府网站数据库建设,着力完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。强化与新闻网站、商业网站的联动,增强信息传播效果。做好政府微博、微信的更新维护工作。办好政府公报,着力提升规章、规范性文件的发布质量和时效,并做好网上发布工作,发挥好标准文本的指导和服务作用。加强政府热线电话管理,鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动,增进与公众的互动交流。(政府办负责落实)
  (三)加强组织领导和考核培训。各单位要高度重视政务公开工作,主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作;要确定一位负责同志分管政务公开工作,列入工作分工,并对外公布。妥善协调好政务公开、政务服务、政府网站、政府公报等工作关系,确保各项工作有序运转、无缝衔接。政务公开工作尚未纳入政府绩效考核体系的,年内应予纳入,所占分值权重不应低于4%。要围绕3年内对政务公开工作人员轮训一遍的要求,制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容,分级分层组织实施。相关培训要针对本县各单位工作实际和特点,满足不同层次和单位的培训需求。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,增强政策把握能力和专业素养,提高指导、推动公开工作的能力和水平。(政府办负责落实)
  各单位要根据本工作要点,层层分解,落实责任,将本系统、本单位需要公布的内容在本要点公布后30个工作日内,报县政府办公室(信息管理中心)备案后,通过逊克县人民政府网站公开(邮箱:xkxxzx@163.com,联系电话:4453163)。县政府办公室督查室将对各单位落实情况进行检查。