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逊克县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划报告

编稿时间:2017-12-26     来源:县发改局     作者:发改局

                                                        

                                                                                     ——2017年12月19日在逊克县第十七届人民代表大会第二次会议上

 一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,在县委的正确领导下,在县人大法律监督和县政协民主监督下,依据县第十七届人大第一次会议审议批准的国民经济和社会发展计划,抢抓机遇,勇于担当,开拓创新,锐意进取,全县经济平稳发展,各项社会事业不断进步,民生福祉持续提升,呈现了稳中求进,稳中向好的态势。预计全县地区生产总值实现26.7亿元,同比增长8%;固定资产投资实现17.09亿元,增长10%;社会消费品零售总额实现7.04亿元,增长8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到23889元、13981元,分别增长8%、8.5%;万元地区生产总值能耗降低3.4%。

(一)推进农业结构转型,现代农业快速发展。全县完成播种面积241.63万亩,粮食总产预计达到52.3万吨。种植无公害、绿色、有机农产品178万亩。成功注册“逊克大豆”地理商标,“逊克南瓜”地理商标已上报至国家商标局待批。投资4200万元,新建现代农机合作社5个。开展了常胜村农村集体产权制度改革试点工作。积极拓宽农民增收渠道,种植北药面积4720亩,栽植食用菌600万袋。安排落实畜牧养殖贷款1000万元。预计肉牛出栏1.7万头、生猪5.7万头、羊9.9万只、禽18.1万只,同比分别增长8.2%、3.6%、4.8%、2.3%。水产品产量达到3480吨,比上年增长7.9%。充分发挥科技支撑作用,新建“互联网+农业”绿色高标准示范基地3个、“互联网+物联网”示范基地7个。

(二)矿业经济长足发展,工业增速十分强劲。省级重点项目翠宏山铁多金属矿和东安金矿取得历史性突破性,均进入试生产阶段。翠宏山铁多金属矿投资4.2亿元,完成了选矿厂等基础设施建设,斜坡道实现贯通,实现产值1.1亿元。投资1.8亿元,完成了东安金矿露天采场等基础建设,实现产值1亿元。加快推进“农头工尾”建设,依托有效资源,引进投资2.68亿元的生物质发电厂项目和投资1.69亿元的万吨级秸秆生物质综合循环利用项目,均开工建设,在全省率先走出了秸秆综合利用的新路子。投资1.26亿元,实施了新兴果蔬杂粮深加工、热电联产、金硕有机大豆深加工、环能新型节能建材等产业项目5个。完成了大豆油料生产基地建设项目可研、初设编制工作,已上报至国家发改委待批。预计全年地方规模以上工业增加值实现1.42亿元,同比增长9.2%;利税总额实现3950万元,增长6.3%。

(三)强化旅游基础建设,第三产业稳步发展。编制完成了《逊克县旅游总体规划》和《大平台雾凇乡村旅游规划》,大平台雾凇景区获批国家AAA级景区,成为我县第一个AAA级景区。大沾河风景名胜区成功获批为我省第四个国家级风景名胜区。途经我县200公里的五汤旅游公路(五大连池—汤旺河)项目进入全面勘察和设计阶段。投资350万元,建设大平台雾凇景区观光栈道3000延长米、停车场5000平方米、观景台1处。投资350万元,完善俄罗斯民族村基础设施和景区展馆建设。哈尔滨—伊春—逊克森林冰雪旅游带被列入《黑龙江省冰雪产业发展规划》。全年接待游客36.4万人次,旅游收入2.4亿元,分别增长10.6%、8%。投资2495万元,完成了互市贸易中心建设,正在申请开通互市贸易。全年对外贸易进出口总额预计完成1000万美元,增长9%。

(四)重点项目扎实推进,招商引资成效显著。全年确定重点项目61个,其中农林水利项目13个、工矿能源项目14个、交通项目6个、环资节能项目3个、经贸项目3个、旅游项目2个、基础设施项目14个、社会事业项目6个,预计完成投资15.4亿元。经济开发区建设取得突破性进展,投资5508万元,实施了经济开发区北区基础设施和创客城项目建设,为招商引资项目落地提供了保障。积极拓宽招商思路,依托优势产业资源,确定重点招商范围,实现“精准招商”,累计外出招商11次,对接上海电气风电集团、海南银康集团、中国电建集团等企业21家,深入洽谈风力发电、漂浮式光伏发电、冬季试车场等项目。实际到位资金11.9亿元,其中利用省外资金8亿元。

(五)财税金融持续增长,保障能力稳固提升。加大翠宏山铁多金属矿等重点税源监控和税收征管力度,坚决做到应收尽收,财政收支管理水平逐步提高。地方公共财政预算收入预计完成2.73亿元,同比增长16%。税收占公共财政预算收入的比重达37.28%,地方财政收入占GDP的比重为10.23%。截至11月末,全县居民储蓄存款余额31.45亿元,同比增长11.4%,其中,城镇居民储蓄14.37亿元,同比增长19%;农村居民储蓄17.08亿元,同比增长5.7%。金融机构贷款余额完成18.5亿元,银行存贷比例达到58.88%。

(六)统筹推进城乡建设,人居环境明显提高。完成了奇克镇地下综合管廊、海绵城市规划编制工作,为城镇建设可持续发展提供了有力支撑。启动了棚户区改造“三年计划”,完成了4000户调查测量及3500户评估工作,投资1.68亿元的滨江家园地块征收项目发放征收补偿资金7800万元;投资1.6亿元,完成了麒麟名苑、翠林佳苑棚户区改造项目建设。投资4475万元,启动了奇克镇供水管网改扩建、备用水源地、天然气管道入户工程。投资6043万元,完成了存量垃圾治理、供热管网改扩建、滨江路建设等工程项目10个。污水处理厂改造工程有序推进,进入“两评一案”论证阶段。投资7564万元,实施道路硬化、农田路维修、路灯安装等美丽乡村项目48个。投资782万元,改造农村危房91户,新建幸福大院3个、文体广场1个、农村饮水安全工程12处。逊克通用机场项目列入《关于促进我省通用航空业发展的若干意见》,正在编制场址报告。黑河—逊克—乌伊岭铁路项目已上报至国家发改委待批。投资1.37亿元,新建、改建农村公路251.4公里,生命安全防护工程192.5公里。投资2400万元,启动了口岸路项目建设。

(七)社会事业协调发展,服务功能日趋完善。义务教育发展基本均衡县顺利通过国家验收。投资1031万元,实施“全面改薄”工程,完成了4所学校改造维修以及实验小学篮球场、车陆乡明德一贯制学校沥青运动场、实验小学和第三小学水冲式厕所建设,全面促进了教育事业快速发展。公共卫生服务基础设施不断加强,投资2784万元,完成了中医院住院楼及妇幼保健院主体工程建设。价值2860万元的CT、核磁设备投入使用。投资700万元,急救中心和血液透析中心建成并投入使用,新建贫困村卫生室12个。顺利通过国家卫生县城验收,荣获国家卫生县城荣誉称号。投资217万元,新建地面数字电视发射塔1座,为贫困户安装地面卫星接收设备563套。

(八)保障体系不断完善,群众福祉稳步提升。城乡居民社会养老保险覆盖面进一步扩大,全县参保25874人,参保率为99.5%。为803名灵活就业人员发放了社会保险补贴157万元。完成3次事业单位公开招聘工作,累计招聘事业单位工作人员47名。劳动就业服务不断完善,全面落实各项就业政策,发放各类创业担保贷款2193万元,实现新增就业1256人,城镇登记失业率保持在3.8%。城乡特困人员集中、分散供养标准全面提高。城市低保标准月最高提高到540元、农村低保年最高提高到3780元。发放低保、救助、特困补贴等各类保障资金2100万元。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济运行中还存在一些突出问题。一是县域经济总量不大,三次产业结构不合理。二是农业基础薄弱,抵抗自然灾害能力还不强,实现农业现代化依然任重道远。三是工业经济结构单一,工业企业主要以初加工为主,产品附加值不高、市场竞争力不强。四是国家一类口岸区位优势没有得到有效发挥,还需进一步挖掘潜力。这些问题仍需在今后工作中努力加以解决。

二、2018年经济社会发展总体要求、主要目标和工作任务

2018年,全县经济社会发展工作的总体要求是:按照县委十五届五次全会总体部署,坚定贯彻落实新发展理念,围绕做好“五个精准发力”和打好“三场攻坚战”的要求,以供给侧结构性改革为主线,努力转变发展方式,提升发展质量,加快推进现代农业、矿产开发、对俄合作、全域旅游、城乡建设、脱贫攻坚、民生保障等工作,努力建设美丽宜居新逊克。主要预期目标是:地区生产总值增长8%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长10%;公共财政预算收入增长10%;对外贸易进出口总额增长8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8.1%;万元地区生产总值能耗降低3.4%。为实现上述目标,我们将全力做好以下几项工作:

(一)全力抓好项目建设,稳步推进经济增长。坚持把项目建设作为经济工作的重中之重,密切关注国家产业政策和投资导向,立足我县区位、资源、环境等优势,围绕社会事业、民生改善、基础设施建设等重点领域,扎实做好项目谋划等前期工作,及时争取和储备一批具备发展后劲的新项目。紧抓国家和省《兴边富民行动规划》等政策机遇,积极参加重要经贸洽谈会,提高招商引资质量。全年拟定重点建设项目47个,年度计划投资17亿元。其中,农林水利项目7个、工矿能源项目12个、交通项目8个、环资节能项目6个、经贸项目3个、旅游项目1个、基础设施项目6个、社会事业项目4个。

(二)提升农业科技水平,加快发展现代农业。加强产业结构调整,全力发展绿色优质高效农业。严格耕地保护,稳定粮食播种面积,优化生产布局和品种结构。按照“藏粮于地,藏粮于技”的战略布局,大力提高粮食综合生产能力。突出抓好优质粮食生产,重点发展优质高产粮食作物,扩大非转基因“双高”大豆、强筋小麦、江水稻等粮食作物种植面积。积极争取涉农项目,加大资金投入,进一步提高我县现代农业发展水平。实施农产品品牌战略,加强农产品品牌培育力度和绿色、有机产品认证规模,发挥互联网作用,扩大我县农产品市场知名度。积极改善农业基础条件,落实农机购机补贴政策,进一步提升农业机械化水平。进一步加大农业科技创新,加强农业科技创新平台、农业科技成果转化应用和现代农业示范工程建设,建立健全农业科技创新激励机制,加强与科研院所、高等院校和企业合作,重点围绕现代农业示范、精准设施农业、旱作节水农业等方面,组织实施一批重大农业技术攻关和农业技术推广项目。

(三)以矿产开发为重点,推动工业提质增效。全面支持省级重点项目翠宏山铁多金属矿建设,争取尽快满负荷生产。推进东安金矿绿色矿山建设进程,加强其它投产矿企的规范化经营和内部管理,向绿色标准化矿山迈进,树立生态矿山品牌。协调推进涉炸药矿企的炸药库申报工作,争取落地1个矿山散装炸药生产企业。继续加大与省科技厅联系,重点推进以国家农业科技园区为核心的跨境产业园区建设。强化落户我县科技型项目助推县域经济的作用,重点支持蓝莓小浆果组培与深加工项目、黑木耳组培与规模化生产项目建设。支持水稻深加工项目,努力打造逊克高纬寒地水稻品牌。全力抓好生物质发电、炭基复合肥、玛瑙产业园二期、风能发电等项目建设。

(四)全力发展旅游产业,激发三产发展活力。依托“资源、口岸、生态”优势,不断培育和壮大外经贸主体,加快推动旅游、物流等现代服务业发展,为经济社会发展注入新动力。与上海市木木旅游发展有限公司进行PPP合作,打造大平台雾凇景区民宿旅游发展项目,设计旅游产品,巩固基础设施,共同建设经营。完善东山森林公园旅游设施和配套设施建设,新建游步道1800延长米。积极参加各类展会、推介会,举办古伦木沓节、雾凇节等节庆活动,充分发挥电视、互联网等媒体作用,宣传逊克旅游资源,不断提升逊克旅游知名度。开展对俄经贸合作业务,支持赴俄农业种植企业扩大规模、多元发展。依托创客城,打造逊克电子商务产业园。

(五)统筹推进城乡建设,全面改善人居环境。按照全面建设新型城镇化试点的要求,努力提升城市品质和城市品位,提高现代化管理水平,精心打造园林山水宜居城市。启动《奇克镇总体规划》修编工作,合理规划城市发展布局。深入实施道路改造工程,新建、延伸道路4条。完成绿化亮化工程,新建、续建公园4处。加快推进污水处理厂改造工程,实现污水达标排放。深入推进安居工程,强力推进棚户区改造“三年计划”,实施8个地块772户房屋征收工作;加大泥草房改造力度,新建宝山乡、克林镇幸福大院1500平方米。围绕美丽乡村建设,整合各方资源,集聚全社会力量,加强示范带各村屯基础设施建设和公共服务设施建设,强化社会管理创新,集中力量打造一批可示范、可带动的样板村。

(六)强化保障体系建设,共享文明和谐社会。始终把民生放在重要位置,突出民生优先,着力提高广大人民群众的幸福指数。大力推进教育事业,持续抓好教师队伍建设,继续实施“薄改工程”建设,谋划城区内第二所公办幼儿园建设项目,促进教育均衡发展。完善公共卫生服务体系,巩固国家卫生县城创建成果;实行药品、医用耗材和二类疫苗的“阳光采购”工程;完成妇幼保健院和中医院住院楼的内部装修和附属设施建设。完善社会保障服务体系,进一步规范医疗保险各项管理制度,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度,实现城乡居民公平享有基本医疗保险待遇。稳步推进就业服务工作,健全和完善基层公共就业服务平台,积极做好技能培训工作。创新形式,努力丰富群众文化生活,积极参加中俄文化大集,认真筹办好俄罗斯民族村“巴斯克节”活动,促进文化事业繁荣发展。