发展和改革局机构职能

编稿时间:2019-12-11     来源:县发展和改革局     作者:发展和改革局

发展和改革局贯彻落实党中央关于发展改革工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对发展和改革工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、县级中长期规划和年度计划。牵头组织统一规划体系建设。负责县级专项规划、区域规划、空间规划与县级发展规划的统筹衔接。起草国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关地方性法规、县政府规章草案。

(二)提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务及相关政策。组织开展全县重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导,提出相关调整建议。

(三)统筹提出全县国民经济和社会发展主要目标,监测预测预警全县经济和社会发展态势,提出相应调控政策建议。综合协调全县经济政策实施、牵头研究经济应对措施。调节经济运行,协调解决经济运行中的重大问题。拟订并组织实施有关价格政策,组织制定少数由政府管理的重要商品、服务价格和重要收费标准。

(四)指导推进和综合协调经济体制改革有关工作,提出相关改革建议。牵头推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革。推动完善基本经济制度和现代市场体系建设,会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。

(五)牵头组织全县参与“一带一路”建设。承担统筹协调利用外资和走出去有关工作。贯彻落实县委县政府对俄合作决策部署的综合协调、规划编制等工作。

(六)负责投资综合管理,拟订全县全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策,会同相关部门拟订县级政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录。申报、转发和分解下达中央财政性建设资金投资计划,安排县本级财政性建设资金。按规定权限审批、核准、审核重大项目。规划重大建设项目和生产力布局。拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。

(七)推进落实全县区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策,组织拟订相关区域规划和政策。统筹推进实施县级区域发展战略。组织拟订和实施老少边贫及其他特殊困难地区发展规划和政策。对接国家资源型城市转型政策,协调实施资源型城市转型政策措施。统筹协调全县区域合作和对口支援工作。组织编制并推动实施全县新型城镇化规划。

(八)组织拟订全县综合性产业政策。拟订产业发展规划并组织实施。协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。负责协调推进全县交通基础设施建设,组织拟订并推动实施服务业及现代物流业战略规划和重大政策。分析研判消费变动趋势,拟订实施促进消费的综合性政策措施。

(九)推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订全县推进创新创业的规划和政策,提出创新发展和培育经济发展新动能的政策。组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策,协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(十)跟踪研判涉及全县经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患,提出相关工作建议。承担经济、生态、资源等重点领域国家安全工作协调机制相关工作。会同有关部门提出重要商品县级储备计划建议。

(十一)负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接,协调有关重大问题。组织拟订社会发展战略、总体规划,统筹推进全县基本公共服务体系建设和收入分配制度改革。

(十二)推进实施可持续发展战略,推动生态文明建设和改革,协调全县能源资源节约和综合利用等工作。提出健全生态保护补偿机制的政策措施,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。提出全县能源消费控制目标、任务并组织实施。

(十三)会同有关部门推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划实施,协调有关重大问题。配合有关部门推动实施全县军民融合发展战略,协调和组织实施国民经济动员有关工作。

(十四)拟订全县能源发展战略、规划和政策,起草全县能源地方性法规和县政府规章草案。提出能源体制改革建议,按权限实施能源项目和计划的管理,负责全县电力、石油、天然气、新能源和可再生能源等行业管理工作。负责全县石油、天然气长输管道保护工作。

(十五)统筹管理全县重大项目工作。拟订并推进落实服务央企有关政策,协调央企有关重大项目规划与建设。

(十六)负责拟订全县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划;指导和监督大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作;负责全县水库移民后期扶持工作;负责移民后期扶持项目管理、稽查,监督水库移民后期扶持资金发放和项目实施。

(十七)贯彻执行国家价格工作方针政策;制定全县价格改革中长期规划和价格改革实施方案;拟订全县价格宏观调控目标;负责全县价格信访和宣传工作。

(十八)负责全县价格调控工作;负责建立全县价格宏观调控体系;监测、预测、分析全县价格总水平变化情况;发布价格信息和公告;根据市场价格动态,提出运用经济、法律和必要的行政手段调控市场、稳定价格的措施,并负责组织实施。

(十九)拟订价格管理的规范性文件和各类制度草案;负责价格行政复议和行政应诉工作。

(二十)贯彻执行《黑龙江省定价目录》、《黑龙江省政府定价成本监审目录》;制定县管商品价格和服务价格、作价原则和办法;制定本县行政区域提价申报、调价备案等价格干预措施和应急预案,遏制价格突发事件;审批国家、省授权的行政事业性收费标准;审批县管理权限内经营性收费项目、标准;会同有关部门清理不合理收费。

(二十一)负责组织指导全县农产品、工业品和重要服务项目成本调查;承担对县管商品和服务价格定价成本监审工作;负责涉案物价格鉴证的监督管理工作。

(二十二)贯彻执行国家和省有关国内外贸易、互市贸易及国际经济合作的发展战略、政策;研究经济全球化、对外开放、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

(二十三)负责推进流通产业结构调整,指导商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

(二十四)拟订全县贸易发展规划,促进城乡市场发展,研究提出引导县内资金投向市场体系建设的政策措施;指导全县大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作;推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。

(二十五)贯彻执行规范市场运行、流通秩序政策。推动全县商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立商务诚信公共服务平台。贯彻执行促进餐饮服务政策,按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

(二十六)承担组织实施全县重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任。建立健全生活必需品市场供应应急管理机制。监测分析全县市场运行和商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导。按照分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。按有关规定对成品油、拍卖等行业进行监督管理。

(二十七)贯彻实施国家和省进出口商品管理办法和进出口管理商品、技术目录。拟订促进全县外贸增长方式转变的政策措施。组织实施全县重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划。会同有关部门协调大宗进出口商品,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

(二十八)执行国家、省、市对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策。推进全县进出口贸易标准化工作。依法监督全县技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作。监督管理防扩散等与国家安全相关的进出口工作。

(二十九)牵头拟订全县服务贸易发展规划,促进服务贸易和服务外包发展政策并组织实施,推动全县服务外包平台建设。

(三十)处理全县在国别(地区)经贸关系中的相关事务,负责对外经济合作和对外贸易协调工作。

(三十一)组织协调全县反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作。建立进出口公平贸易预警机制。指导协调产业安全应对工作及国外对我县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

(三十二)负责全县对外经济合作工作,依法管理和监督对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作等。配合有关部门做好外派劳务(含境外就业人员)的权益保护工作。牵头拟订境外投资的管理办法和具体政策,依法监督管理市内企业对外投资开办企业(融资企业除外)。负责对外援助和受援相关工作。

(三十三) 拟订毗邻国家经贸发展规划、政策和措施,指导管理对俄边境小额贸易。负责对俄、东北亚地区多边、双边经贸会议活动的组织与衔接工作。负责管理边境贸易重点商品专营权。

(三十四)研究拟订国际商务人才队伍建设发展规划并组织实施。监督指导各地对口部门做好国际商务人才队伍建设。

(三十五)负责中俄边民互市贸易的组织、管理、综合、协调和服务;负责互贸区内市场培育,创造优良宽松的互市贸易发展环境。

(三十六)负责本行业领域行业规划、产业政策、法规标准、行政许可、日常管理等方面的安全生产工作,指导本行业领域单位的安全生产工作。

(三十七)负责全县粮食流通宏观调控工作。组织指导全县粮食购销,落实国家政策性粮食购销政策。负责粮食市场、粮食质量安全、原粮卫生的监测预警和信息工作。提出全县粮食储备计划,管理地方粮食储备,负责县级储备粮行政管理。负责对俄粮食进出口统计管理。

(三十八)协调推进全县粮食产业经济发展。负责制定粮食加工业发展规划、政策并组织实施。指导全县粮食产品市场营销、品牌建设。开展粮食对外合作与交流。

(三十九)拟定全县粮食流通设施建设规划并组织实施。管理粮食流通设施国家和省投资项目,统一负责粮食储备基础设施建设和管理。

(四十)组织粮食流通监督检查,负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理。组织实施全县粮食库存检查工作。

(四十一)负责粮食流通行业管理,制定行业发展规划。组织实施国家粮食流通有关标准和技术规范,执行粮食质量标准。加强对农民储存粮食的技术指导与服务。落实国有粮食仓储物流设施保护制度。负责粮食流通行业安全生产工作。

(四十二)负责驻县人民解放军和武警部队用粮、救灾粮等政策性用粮的供应管理,负责储备盐的库存管理。

(四十三)贯彻实施国家、省、市有关对外开放、促进经济技术合作、吸引外资的发展战略、方针、政策和法律法规;研究制定全县对外经济技术合作的有关政策并组织实施。

(四十四)围绕县委、县政府经济工作重点,负责提出对县内外资金投向市场体系建设的政治措施,配合有关部门做好相关指标的综合评价考核工作。

(四十五)指导和管理全县吸引利用外资工作;负责权限内外商投资企业申报、设立及变更;依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规、合同章程情况;会同有关部门组织外商投资企业联合年报。

(四十六)负责全县经济开发区及产业园区的综合协调和指导服务等相关工作。

(四十七)负责全县招商引资项目策划、宣传、推介等工作;协调指导各类投资主体做好内外资投资项目咨询、对接、引进、服务工作;规范招商引资秩序,推动投资项目落地。

(四十八)负责组织实施、督查落实对口合作工作任务,开展成效评估。强化与国内外友好城市、友好区域经济技术合作组织的沟通联络与协调服务。

(四十九)负责本行业领域安全生产工作。

(五十)完成县委、县政府交办的其他任务。指导所属事业单位和联系的社会组织的党建工作。

 

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